Решение Земского собрания Арзамасского района Нижегородской области от 17.11.2015 N 28 "Об утверждении Положения об опросе граждан Арзамасского муниципального района Нижегородской области"

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2015 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН
АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Закона Нижегородской области от 28.09.2015 № 134-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области", статьей 18 Устава Арзамасского муниципального района Нижегородской области, Земское собрание Арзамасского муниципального района решило:
1. Утвердить Положение об опросе граждан Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Земского собрания Арзамасского района от 27.04.2006 № 23 "Об утверждении Положения об опросе граждан Арзамасского района".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Арзамасская правда".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Арзамасского муниципального района по этике и регламенту, вопросам местного самоуправления и связям с общественностью.

Глава местного самоуправления
М.В.РЫБИН





Приложение
к решению Земского собрания
Арзамасского муниципального района
от 17.11.2015 № 28

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 28.09.2015 № 134-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области" устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан Арзамасского муниципального района.

2. Опрос граждан

2.1. Опрос граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Арзамасского муниципального района.
2.2. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Арзамасского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Арзамасского муниципального района, а также органами государственной власти Нижегородской области.
2.3. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на жителей с целью принудить их к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
2.4. Мнение граждан, выявленное по результатам опроса, носит для органов местного самоуправления Арзамасского муниципального района и органов государственной власти Нижегородской области рекомендательный характер.
2.5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Арзамасского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.6. Каждый гражданин участвует в опросе граждан непосредственно и обладает одним голосом.

II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

3. Инициатива проведения опроса граждан

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Земского собрания Арзамасского муниципального района или главы местного самоуправления Арзамасского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Арзамасского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Принятие решения о назначении опроса граждан

4.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием Арзамасского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.
4.2. В решении Земского собрания Арзамасского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Арзамасского муниципального района, участвующих в опросе, которая должна составлять не менее 25 процентов жителей, обладающих правом участвовать в опросе.
4.3. В решении Земского собрания Арзамасского муниципального района о назначении опроса граждан могут устанавливаться иные сведения, необходимые для проведения опроса граждан.

4.3. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
4.4. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, должна исключать возможность его (их) множественного толкования и неоднозначного ответа.
4.5. Жители Арзамасского муниципального района либо часть его жителей при проведении опроса в части территории Арзамасского муниципального района, участвующие в опросе граждан, должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Земским собранием Арзамасского муниципального района, не менее чем за десять дней до его проведения.

5. Методика проведения опроса граждан

5.1. Методика проведения опроса граждан должна предусматривать проведение опроса граждан путем тайного, открытого (поименного) голосования.
5.2. Граждане принимают участие в голосовании при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
5.3. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
5.4. Открытое (поименное) голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
5.5. Методика проведения опроса граждан устанавливается решением Земского собрания Арзамасского муниципального района.

III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

6. Комиссия по проведению опроса граждан

6.1. В целях организации проведения опроса граждан решением Земского собрания Арзамасского муниципального района формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия).
В состав комиссии входят представители инициатора проведения опроса граждан, Земского собрания, администрации и общественности Арзамасского муниципального района.
6.2. Порядок избрания, работы и численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Земского собрания Арзамасского муниципального района.
6.3. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
6.4. Комиссия:
- подготавливает пункты (участки) опроса;
- обеспечивает формирование списков участников опроса и изготовление опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
6.5. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса граждан Земскому собранию Арзамасского муниципального района.
6.6. Глава местного самоуправления обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами, при этом финансовое обеспечение проведения опроса граждан осуществляется в порядке, определенном пунктом 11 настоящего Положения.

7. Территория проведения опроса граждан

7.1. Опрос граждан проводится на всей территории Арзамасского муниципального района или на части его территории.
Территория проведения опроса граждан определяется решением Земского собрания Арзамасского муниципального района о назначении опроса граждан.
7.2. В соответствии с установленной методикой проведения опроса граждан комиссией могут определяться пункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников опроса.
В каждом населенном пункте на территории проведения опроса граждан должно быть предусмотрено наличие не менее одного пункта опроса. В случае проведения опроса граждан в нескольких пунктах опроса комиссия определяет количество и местонахождение пунктов опроса.
7.3. Списки пунктов опроса граждан с указанием их местонахождения, местонахождение комиссии доводятся до сведения жителей в порядке, определенном решением Земского собрания Арзамасского муниципального района, не позднее чем за десять дней до его проведения.

8. Списки участников опроса граждан

8.1. Список участников опроса граждан составляется комиссией. В список участников опроса граждан включаются жители Арзамасского муниципального района, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории Арзамасского муниципального района, либо часть жителей Арзамасского муниципального района, если опрос проводится в части территории Арзамасского муниципального района. Если проведение опроса граждан проводится на территории всего Арзамасского муниципального района, то список участников опроса граждан составляется комиссией отдельно по каждому поселению, входящему в его состав Арзамасского муниципального района. Если проведение опроса граждан проводится только в части территории Арзамасского муниципального района, то список участников опроса граждан составляется комиссией отдельно по каждому поселению, жители которого принимают участие в опросе граждан.
В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса граждан составляется комиссией по каждому пункту опроса.
8.2. В списке участников опроса граждан указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса граждан. Список участников опроса граждан составляется комиссией не позднее чем за 15 дней до проведения опроса граждан.
Дополнительное включение в список жителей, обладающих правом на участие в опросе граждан, допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса граждан.

9. Опросный лист

9.1. Опросный лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты, а также разъяснения о порядке его заполнения.
9.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта тоже последовательно нумеруются.
9.3. При открытом (поименном) голосовании опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
9.4. Опросный лист подписывается председателем и секретарем комиссии в правом верхнем углу листа. Форма опросного листа устанавливается решением Земского собрания Арзамасского муниципального района о назначении опроса граждан.

10. Определение результатов опроса граждан

10.1. После проведения опроса граждан комиссия подсчитывает результаты и составляет протокол, в котором указываются:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число признанных недействительными записей в опросных листах;
4) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;
5) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос;
6) одно из следующих решений:
а) признание опроса состоявшимся;
б) признание опроса несостоявшимся.
10.2. В случае проведения опроса граждан по нескольким вопросам подсчет голосов и составление протокола производятся отдельно по каждому вопросу.
10.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее установленной в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения минимальной численности жителей.
10.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если в нем приняло участие менее установленной в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения минимальной численности жителей либо если количество действительных записей в опросных листах составит менее 25 процентов от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе.
10.5. Недействительными признаются:
1) все записи в опросном листе неустановленной формы или не имеющем подписей председателя и секретаря комиссии;
2) записи в опросных листах, по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса либо не содержащие данные о голосовавшем или его подпись, а также содержащие повторяющиеся записи.
Решением Земского собрания Арзамасского муниципального района могут быть установлены дополнительные основания признания записей в опросном листе недействительными.
10.6. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение десяти дней со дня окончания опроса граждан в Земское собрание Арзамасского муниципального района.
Земское собрание Арзамасского муниципального района в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует инициатора проведения опроса граждан - главу местного самоуправления Арзамасского муниципального района либо орган государственной власти Нижегородской области о результатах опроса граждан.
10.7. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Земским собранием Арзамасского муниципального района не позднее 15 дней со дня окончания опроса граждан.
10.8. Материалы опроса граждан в течение пяти лет хранятся в Земском собрании Арзамасского муниципального района, а затем направляются на хранение в архив.

11. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

11.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Арзамасского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Арзамасского муниципального района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.


------------------------------------------------------------------