Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 03.08.2015 N 172 "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования работников администрации Балахнинского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. № 172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ
РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1595), постановлением Правительства Нижегородской области от 28.07.2005 № 171 "Об утверждении Положений о порядке командирования государственных гражданских служащих Нижегородской области", руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального района Нижегородской области, администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях командирования работников администрации Балахнинского муниципального района.
2. Отменить постановления администрации Балахнинского муниципального района:
- от 29.11.2007 № 123 "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования работников администрации Балахнинского муниципального района".
- от 18.06.2013 № 217 "О внесении изменений в постановления администрации Балахнинского района".
Глава администрации
П.В.КОЖЕНКОВ
Утверждено
постановлением администрации
Балахнинского муниципального района
от 03.08.2015 № 172
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ
АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия командирования работников администрации Балахнинского муниципального района (далее - работники) в командировки в пределах Российской Федерации и в краткосрочные командировки (не более 60 дней) на территории иностранных государств в составе делегаций (групп) или в индивидуальном порядке, а также порядок и условия оформления командировочных документов, возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, ведения отчетности о служебной командировке.
1.2. Служебная командировка - поездка работника по распоряжению главы администрации Балахнинского муниципального района (далее - глава администрации района) на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной службы.
1.3. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
1.4. Срок служебной командировки определяется главой администрации района.
Срок пребывания в служебной командировке (дата приезда в место командирования и дата выезда из него) определяется по проездным документам (билетам), представляемым в администрацию Балахнинского муниципального района по возвращении из служебной командировки.
1.5. Работникам, направляемым в служебные командировки, гарантируются сохранение места работы (должности) и выплаты денежного содержания за время нахождения в служебной командировке, в том числе и за время нахождения в пути, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
1.6. На командированных лиц распространяется режим служебного времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Не использованные во время служебной командировки, по желанию командируемого, дни отдыха по возвращении из служебной командировки не предоставляются.
1.7. В случаях специального направления работников в служебные командировки для работы в выходные или праздничные дни компенсация за рабочее время в эти дни производится в соответствии с законодательством РФ.
1.8. В случаях, когда по распоряжению главы администрации района работник выезжает в служебную командировку в выходной день, ему по возвращении из служебной командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
1.9. Вопрос о явке работника на работу в день отъезда в служебную командировку и в день возвращения из служебной командировки решается по договоренности с главой администрации района.
2. Порядок, условия командирования
и оформления командировочных документов
2.1. Направление в служебную командировку производится главой администрации района.
2.2. Решение о направлении в служебную командировку оформляется распоряжением администрации Балахнинского муниципального района.
2.3. Основанием для подготовки проекта распоряжения о командировании работника является служебная записка руководителя структурного подразделения администрации Балахнинского муниципального района, в котором работает командируемый работник, на имя главы администрации района с положительной резолюцией главы администрации района.
2.4. В служебной записке указываются фамилия, имя, отчество работника, его должность, цель, сроки и задачи служебной командировки. В случае командирования нескольких лиц в служебной записке указывается предполагаемая кандидатура руководителя делегации (группы).
2.5. Служебная записка с положительной резолюцией главы администрации района передается в кадровую службу администрации Балахнинского муниципального района для подготовки проекта распоряжения о командировании работника не менее чем за пять рабочих дней до начала служебной командировки.
2.6. Распоряжение о командировании работника регистрируется кадровой службой администрации Балахнинского муниципального района в книге регистрации распорядительных документов.
Копия распоряжения о командировании направляется в бухгалтерскую службу администрации Балахнинского муниципального района для проведения расчетов.
2.7. Срок пребывания работника в служебной командировке (дата приезда в место командирования и дата выезда из него) определяется по проездным документам (билетам), представляемым им в администрацию Балахнинского муниципального района по возвращении из служебной командировки.
2.8. При отсутствии проездных документов (билетов) фактический срок пребывания работника в служебной командировке определяется по следующим документам:
2.8.1. Документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения:
а) в случае проживания работника в гостинице: квитанция (талон) либо иной подтверждающий заключение договора на оказание услуг по месту командирования документ, содержащий сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. № 490;
б) в случае проживания работника не в гостинице: первичные учетные документы, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и содержащие обязательные реквизиты, установленные Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н.
2.8.2. Документы, подтверждающие расходы по проезду работника к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы:
а) в случае проезда на служебном транспорте: распоряжение главы администрации района о направлении работника в служебную командировку на служебном транспорте и документы, подтверждающие использование служебного транспорта (путевой лист, маршрутный лист, иные документы, определяющие маршрут следования служебного транспорта);
б) в случае проезда по решению главы администрации района на личном транспорте работника: распоряжение главы администрации района о направлении работника в служебную командировку на личном транспорте, служебная записка (справка, рапорт, заявление и прочие) работника (далее - служебная записка) о фактическом сроке пребывания в месте командирования и документы, подтверждающие использование личного транспорта (путевой лист, маршрутный лист, иные документы, определяющие маршрут следования личного транспорта работника, а также кассовые чеки, квитанции, иные документы, подтверждающие произведенные по маршруту следования работника расходы).
2.8.3. При отсутствии документов, указанных в пунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего Положения, работником представляются служебная записка и (или) иной документ, установленный в рамках учетной политики администрации Балахнинского муниципального района, о фактическом сроке пребывания работника в служебной командировке, содержащие обязательные реквизиты, а также отметку принимающей работника стороны о датах прибытия и убытия работника к месту командирования и обратно.
2.9. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места работы работника, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства к постоянному месту работы командируемого лица.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.
Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда командируемого лица в постоянное место работы.
2.10. Перед отъездом в служебную командировку работником бухгалтерской службы администрации Балахнинского муниципального района на основании копии распоряжения о командировании работника и его письменного заявления на выдачу аванса, с разрешительной подписью главного бухгалтера и главы администрации района, выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения, суточных и иных расходов с разрешения главы администрации района.
2.11. Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.
3. Порядок возмещения расходов, связанных
со служебной командировкой
3.1. При направлении работников в служебные командировки им обеспечиваются:
а) Выплата дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных), в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.
б) Оплата расходов по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы в размере стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.
Командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, глава администрации района может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.
в) Оплата за наем номера в гостинице по следующим нормам:
- муниципальным служащим, замещающим высшую должность муниципальной службы, - по фактическим расходам;
- всем остальным работникам администрации Балахнинского муниципального района - по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, работнику администрации района обеспечивается предоставление иного отдельного жилого помещения либо аналогичного жилого помещения в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами.
г) Возмещение по решению главы администрации района иных расходов, связанных со служебной командировкой, при представлении документов, подтверждающих эти расходы.
3.2. При направлении работников в служебные командировки им обеспечиваются предоставление рабочего места, пользование необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами средств связи и транспортными средствами организаций, в которые работник направлен для выполнения должностных обязанностей и осуществления полномочий.
3.3. Возмещение расходов на служебные командировки работникам администрации Балахнинского муниципального района производится за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание администрации Балахнинского муниципального района.
3.4. При нахождении в служебной командировке за пределами Нижегородской области менее суток суточные выплачиваются в полном объеме.
При служебных командировках в пределах Нижегородской области суточные не выплачиваются, если работник администрации находится в командировке менее суток.
3.5. В случае временной нетрудоспособности командированного работника, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Ведение отчетности
4.1. Работники в течение трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки обязаны представить главе администрации района отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, а в бухгалтерскую службу администрации Балахнинского муниципального района - авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме.
4.2. На утверждение главе администрации района должны быть представлены:
а) отчет о выполнении служебного задания;
б) авансовый отчет командированного сотрудника.
Глава администрации района имеет право утвердить не принятые руководителем бухгалтерской службы к возмещению расходы, о чем должна быть сделана соответствующая резолюция;
в) документы, подтверждающие обоснованно произведенные расходы.
4.3. К авансовому отчету прилагаются следующие документы:
- документы, подтверждающие фактические расходы на проезд, включая страховой сбор по обязательному личному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и расходов на пользование постельными принадлежностями, а также при продолжительности командировки свыше 30 суток - оплату багажа;
- при отсутствии проездных документов (билетов) - оправдательные документы, подтверждающие проезд работника к месту командирования и (или) обратно к месту работы, перечень которых установлен пунктом 2.8 настоящего Положения;
- документы по бронированию и найму жилого помещения, а также документально подтвержденные иные расходы, в том числе на услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.
4.4. При заполнении авансового отчета необходимые консультации по составлению его граф можно получить в бухгалтерской службе администрации Балахнинского муниципального района.
4.5. Неизрасходованные суммы денежного аванса возвращаются в бухгалтерскую службу администрации Балахнинского муниципального района в течение трех дней после возвращения работника из служебной командировки.
4.6. В случае отмены служебной командировки или изменения ее продолжительности командируемые лица должны не позднее следующего дня, когда им стало известно, сообщить об этом в кадровую службу администрации Балахнинского муниципального района и возвратить полученный аванс в бухгалтерскую службу. Кадровая служба администрации Балахнинского муниципального района готовит проект распоряжения об отмене служебной командировки или изменении ее сроков.
5. Особенности направления работников администрации
района в краткосрочные командировки на территории
иностранных государств
5.1. Краткосрочные командировки на территории иностранных государств (далее - командировки) работников являются формой участия в международных и внешнеэкономических отношениях администрации Балахнинского муниципального района с соответствующими национально-территориальными, административно-территориальными образованиями, коммерческими, культурными и другими образованиями иностранных государств, зарубежными партнерами.
5.2. К направлению в командировки привлекаются наиболее подготовленные в профессиональном отношении работники, способные успешно выполнять служебные задания и достойно представлять администрацию Балахнинского муниципального района за границей.
5.3. Работникам запрещается выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
5.4. Направление в командировки работников, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.5. В служебной записке о командировании работника указываются фамилия, имя, отчество работника, его должность, цель, сроки командировки, маршрут, источник и условия финансирования поездки, а также обоснование ее целесообразности. В случае командирования нескольких лиц в служебной записке указывается руководитель делегации (группы).
К служебной записке прилагаются приглашение принимающей стороны и его перевод на русский язык. В приглашении должны быть указаны сроки, маршрут и условия финансирования поездки, краткие сведения о принимающей стороне (название, адрес места нахождения, телефон).
К служебной записке должна быть приложена смета расходов по командировке, согласованная с финансовым органом администрации Балахнинского муниципального района.
Служебные записки, предоставленные без сметы расходов или с несогласованной сметой, возвращаются без рассмотрения.
Служебная записка с положительной резолюцией главы администрации района передается в кадровую службу администрации Балахнинского муниципального района для подготовки проекта распоряжения о командировании работника не менее чем за пять рабочих дней до начала командировки.
5.6. При направлении работников в командировки им возмещаются:
- расходы по проезду;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Руководителю делегации (группы) могут выплачиваться представительские расходы, являющиеся безотчетными, в процентах к суточным за фактические дни пребывания за границей (но не более 5 дней) в соответствии с нижеприведенными нормами:
Должность
%
Глава администрации района, заместители главы администрации района
50
Другие муниципальные служащие, являющиеся руководителями делегации (группы)
30
Лицам, командированным по обмену опытом или на учебу, представительские расходы не выплачиваются.
5.7. Работникам суточные и расходы по найму жилого помещения выплачиваются в иностранной валюте или в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день выдачи аванса.
5.8. Суточные выплачиваются за каждый день пребывания в командировке. При этом со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются по норме, установленной законодательством Российской Федерации для выплаты в государстве, в которое направляется командируемое лицо, а со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию - по норме, установленной законодательством Российской Федерации для возмещения расходов при командировании в пределах Российской Федерации.
5.9. В тех случаях, когда работники, направленные в командировку, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов от нормы, установленной законодательством Российской Федерации.
5.10. Если работники в период командировки находились в нескольких иностранных государствах, то со дня выбытия из одного государства в другое (день выбытия определяется по отметкам в заграничном паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной законодательством Российской Федерации для выплаты в государстве, в которое направляются указанные лица.
5.11. В случае пребывания работника в командировке более 60 дней выплата суточных начиная с 61-го дня производится в размерах, установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в государство, на территории которого находится загранучреждение.
5.12. Работникам, выехавшим в командировку за границу и возвратившимся из-за границы в Российскую Федерацию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы, установленной законодательством Российской Федерации.
5.13. В случае предоставления бесплатного жилого помещения выплата денежных сумм на эти цели не производится.
5.14. Расходы на питание и другие личные расходы, включенные в счета за наем жилого помещения и по отдельным счетам, оплачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.
5.15. Возмещение расходов по найму жилого помещения производится за каждые сутки командировки в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран.
5.16. В случаях, когда в связи с незавершенными расчетами по возмещению расходов, связанных с командировкой, сумма в иностранной валюте подлежит выплате командируемому лицу в Российской Федерации, она выплачивается в размере эквивалентных сумм в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день утверждения авансового отчета.
5.17. Работники в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки обязаны представить главе администрации района отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке в свободной форме.
В случае выезда в командировку работников в составе делегации (группы) ответственность за подготовку и своевременное представление отчета о командировке возлагается на руководителя делегации (группы).
Отчет о командировке должен содержать информацию о достигнутых договоренностях; выводы и предложения по применению положительного опыта.
5.18. Если в период командировки проведены переговоры по тем или иным сферам международного сотрудничества, необходимо подробно изложить их результаты с приложением имеющихся документов, а также обобщить предложения иностранных партнеров по повышению эффективности сотрудничества.
5.19. Полученные во время командировки от иностранных партнеров международные документы, предложения и разработки по развитию и совершенствованию дальнейшего сотрудничества передаются главе администрации района.
5.20. Работники в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки представляют в бухгалтерскую службу администрации Балахнинского муниципального района авансовый отчет установленной формы с приложением документов, подтверждающих фактическое расходование средств в иностранной валюте.
К авансовому отчету прилагаются следующие документы:
а) при направлении в служебную командировку в страны СНГ - квитанция об оплате медицинской страховки, документы, подтверждающие фактические расходы на проезд и наем жилого помещения;
б) при направлении в служебную командировку в страны дальнего зарубежья - копия заграничного паспорта с отметками пунктов пропуска через государственную границу, квитанция об оплате медицинской страховки, документы, подтверждающие фактические расходы на проезд и наем жилого помещения.
5.21. В случае пребывания неполного срока в командировке вся неизрасходованная сумма командировочных расходов должна быть сдана в бухгалтерскую службу администрации Балахнинского муниципального района в течение трех рабочих дней в выданной иностранной валюте или в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату сдачи.
5.22. В случае невыполнения правил, предусмотренных настоящим Положением, командируемые лица и администрация Балахнинского муниципального района несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------