Распоряжение администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от 26.01.2015 N 24-р "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 января 2015 г. № 24-р

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области" определить:
1. Управление образования администрации городского округа город Выкса (Илюшкова Н.Ф.) осуществляет:
1.1. Организацию выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа город Выкса.
1.2. Проведение в установленные действующим законодательством сроки обследования условий жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей, составление соответствующего акта.
1.3. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства в семьи или организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
1.4. Обеспечение в установленные законодательством сроки со дня поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, устройства детей в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью), при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, устройства в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов в порядке, установленном действующим законодательством.
1.5. Осуществление функции законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.6. Направление сведений (анкеты и фотографии) о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при невозможности передачи ребенка на воспитание в семью.
1.7. Своевременное информирование регионального оператора об изменениях анкетных данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей.
1.8. Направление региональному оператору фотографий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых находятся в региональном банке данных, в сроки, установленные действующим законодательством.
1.9. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, в том числе через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средства массовой информации, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
1.10. Обеспечение разъяснения гражданам РФ по вопросам, связанным с усыновлением, а также обеспечение информирования граждан, желающих усыновить либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством РФ формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
1.11. Учет граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в установленных законодательством формах.
1.12. Проведение обследования условий жизни гражданина в целях назначения его опекуном или усыновителем ребенка или постановки его на учет в качестве кандидата.
1.13. Оформление акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, усыновителем, и направление (вручение) акта гражданину в установленные законодательством сроки.
1.14. Подготовку заключений о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, направление (вручение) заключения гражданину в установленные законодательством сроки.
1.15. Подготовку в суд заключений об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
1.16. Ведение учета усыновленных детей, опекаемых (подопечных) детей, детей, переданных на воспитание в приемную семью.
1.17. Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, за исключением случаев усыновления отчимом (мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка; подготовку отчетов в установленные законом сроки.
1.18. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся под опекой, в приемных семьях, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.19. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей.
1.20. Осуществление надзора за деятельностью организаций на территории городского округа город Выкса, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
1.21. Проведение плановой проверки в виде посещения ребенка, помещенного в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период до его устройства на воспитание в семью в сроки, установленные действующим законодательством.
1.22. Оказание помощи опекунам и попечителям, приемным родителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
1.23. Осуществление проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или подопечными прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей:
- проведение плановых и внеплановых проверок в соответствии с требованиями законодательства.
1.24. Проверку отчетов опекунов и попечителей о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
1.25. Составление актов в случаях ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного и предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному.
1.26. Принятие соответствующих мер в сроки, установленные действующим законодательством, при обнаружении в действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к ответственности.
1.27. Подготовку материалов, исковых заявлений, заключений для лишения, ограничения родительских прав родителей, отмены ограничения родительских прав, восстановления в родительских правах на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
1.28. Защиту жилищных и имущественных прав выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.29. Предоставление в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования.
1.30. Участие в пределах компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений с несовершеннолетними, находящимися под опекой, попечительством, в приемных семьях, с обучающимися в учреждениях начального и среднего профессионального образования, воспитанниками ГКУ СРЦН из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.31. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия родителей, опекунов или попечителей по представлению законных интересов противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных либо родители, опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
1.32. Подготовку информации (ежемесячно) для Пенсионного фонда о гражданах, лишенных, ограниченных в родительских правах, восстановленных в родительских правах.
1.33. Подготовку информации о гражданах, лишенных, ограниченных в родительских правах, для ГКУ УСЗН для оформления регионального материнского (семейного) капитала.
1.34. Направление сведений об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом опекаемого ребенка, о последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы и учреждение юстиции.
1.35. Осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо сособственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
1.36. Подготовку проектов правовых актов:
- об установлении и прекращении опеки или попечительства, в том числе и на возмездной основе, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- о назначении или прекращении выплаты ежемесячного пособия на опекаемых детей;
- о продлении выплаты ежемесячного пособия на содержание подопечных несовершеннолетних от 16 до 18 лет, обучающихся на дневной форме во всех типах образовательных учреждений;
- о назначении ежемесячной денежной выплаты лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении им 18-летнего возраста при условии обучения в общеобразовательном учреждении или в специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- о направлении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет;
- о вступлении несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, в брак;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- об изменении имени или фамилии несовершеннолетнему;
- о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- о признании факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
- по определению порядка общения несовершеннолетнего с родственниками;
- о согласии на заключение трудового договора для несовершеннолетних в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ;
- о согласии на осуществление ухода за нетрудоспособными гражданами обучающимся, достигшим возраста 14 лет;
- по вопросам выдачи опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в отношении распоряжения имуществом подопечного;
- о разрешении родителям расходования доходов несовершеннолетнего в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- о разрешении опекунам (попечителям) расходования доходов несовершеннолетнего в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- о предварительном разрешении на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение стоимости имущества подопечного;
- о предварительном разрешении в случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;
- о предварительном разрешении для выдачи доверенности от имени подопечного;
- о временном направлении ребенка в ГКУЗ НО "Выксунский специализированный дом ребенка" и о передаче несовершеннолетнего в семью из Дома ребенка;
- подтверждения многодетным гражданам об отсутствии судебного решения о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах в отношении детей.
1.37. Подготовку документов для заключения договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних, для принятия решения о досрочном расторжении договоров:
- о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
- о доверительном управлении имуществом подопечного;
- об осуществлении опеки и попечительства на возмездной основе;
- иных договоров, отнесенных к компетенции органов опеки и попечительства.
1.38. Подготовку документов, касающихся защиты прав несовершеннолетних, в том числе:
- подготовку акта о проведении плановой проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных в сроки, установленные действующим законодательством;
- подготовку проекта ходатайства в Министерство образования Нижегородской области о выдаче путевок детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирование личного дела усыновленных, опекаемых (подопечных), приемных детей;
- передачу личного дела несовершеннолетнего, состоящего на учете, по достижении им возраста 18 лет в муниципальный архив на хранение в порядке, установленном законодательством;
- подготовку документов и акта приема-передачи для осуществления выплаты ежемесячного пособия на опекаемого (подопечного), приемного ребенка для передачи в органы социальной защиты населения;
- подготовку документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- подготовку соответствующих актов по согласованию снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства (пребывания);
- подготовку документов для получения ежемесячных проездных билетов к месту учебы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
1.39. Защиту прав и законных интересов несовершеннолетних:
- участие в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов по лишению (ограничению) родительских прав, восстановлению в родительских правах;
- участие в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов по усыновлению несовершеннолетних;
- участие в судебных заседаниях по признанию родителей несовершеннолетних безвестно отсутствующими или умершими;
- участие в иных судебных заседаниях по защите личных и неимущественных прав несовершеннолетних;
- участие в судебных заседаниях по установлению факта оставления ребенка без попечения родителей;
- участие в судебных заседаниях при рассмотрении споров между родителями о воспитании и образовании детей;
- участие в судебных заседаниях по определению места жительства ребенка;
- участие в судебных заседаниях по определению порядка общения с детьми;
- участие в судебных заседаниях по жилищным и имущественным спорам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних детей;
- участие в качестве законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебных заседаниях и в следственных мероприятиях;
- организацию деятельности комиссии по защите жилищных и иных имущественных прав несовершеннолетних администрации городского округа город Выкса;
- организацию деятельности комиссии по признанию факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
- организацию деятельности комиссии по определению необходимости временного помещения ребенка, находящегося в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью, в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства);
- организацию деятельности координационного совета по трудоустройству и обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- организацию деятельности опекунского Совета администрации городского округа город Выкса;
- подготовку актов обследования и заключений по определению судебных органов, требований прокуратуры;
- подготовку акта обследования условий жизни гражданина и его семьи для последующего заключения о возможности временной передачи ребенка (детей), находящегося в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан РФ в соответствии с действующим законодательством;
- подготовку заключений о возможности временной передачи ребенка (детей), находящегося в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан РФ в соответствии с действующим законодательством;
- подготовку актов обследования использования жилых помещений и (или) распоряжения жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;
- оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) по вопросам, находящимся в компетенции специалистов;
- рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.
2. Отдел жилищной политики администрации городского округа город Выкса (Юшерова О.С.) осуществляет:
2.1. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Выкса.
2.2. Все необходимые действия, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.3. Деятельность по временному обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилья.
2.4. Взаимодействие по иным вопросам, связанным с выполнением сектором по охране детства функций по защите прав детей.
3. Отдел по защите прав несовершеннолетних администрации городского округа город Выкса (Ручкина Е.А.) осуществляет:
3.1. Информирование сектора по охране детства в случае получения или обнаружения сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Информирование сектора по охране детства в случае получения или обнаружения сведений о ненадлежащем выполнении опекунами или попечителями, приемными родителями своих обязанностей.
3.3. Взаимодействие по иным вопросам, связанным с выполнением сектором по охране детства функций по защите прав детей.
4. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса (Орлов Д.А.) осуществляет:
- проведение необходимых мероприятий по ремонту жилых помещений (однократно), собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено, с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в пределах объема субвенций, предусмотренных на эти цели из областного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Распоряжение администрации городского округа город Выкса от 13.02.2012 № 60-р "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" отменить.
6. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя главы администрации по социальной политике И.А. Шолохова.

Глава администрации
В.В.КОЧЕТКОВ


------------------------------------------------------------------