Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 09.07.2015 N 2477 "О внесении изменений в постановление Администрации города Сарова от 31.10.2014 N 4464 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. № 2477
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
САРОВА ОТ 31.10.2014 № 4464 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 05.12.2008 № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:
1. Внести в муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации города Сарова от 31.10.2014 № 4464, изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков) направить настоящее постановление в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы Администрации по экономике и развитию города Т.Ф. Белину.
Глава Администрации
В.Д.ДИМИТРОВ
Утверждена
постановлением
Администрации города Сарова
от 31.10.2014 № 4464
(в редакции постановления
Администрации города Сарова
от 09.07.2015 № 2477)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
1. Паспорт муниципальной программы "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства города Сарова
Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
(далее - Программа)
Заказчик-координатор программы
Администрация города Сарова (Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства)
Соисполнители программы
Отсутствуют
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства";
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
Цели программы
Создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощение доступа предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам, содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности
Задачи программы
- содействие развитию деловой активности МСП муниципального образования;
- упрощение доступа субъектов МСП к финансовым и информационным ресурсам;
- приоритетная поддержка производственного и инновационного МСП, а также субъектов МСП, приоритетных для муниципального образования направлений;
- содействие развитию и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки МСП на муниципальном уровне;
- содействие повышению образовательного уровня и квалификации субъектов МСП и их сотрудников;
- содействие развитию молодежного предпринимательства;
- развитие и совершенствование форм взаимодействия органов власти и бизнеса
Этапы и сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Наименование программы/подпрограммы
Источники финансирования (тыс. руб.)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
Всего по программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Всего
32754,7
33100,2
33100,2
33488,7
33900,5
34337,0
200681,3
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Бюджет города Сарова
14429,7
14775,2
14775,2
15163,7
15575,5
16012,0
90731,3
Прочие источники
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
109950,0
В том числе по подпрограммам:
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
Всего
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
159750,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Бюджет города Сарова
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
49800,0
Прочие источники
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
109950,0
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
Всего
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
40931,3
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Бюджет города Сарова
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
40931,3
Прочие источники
-
-
-
-
-
-
-
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п
Наименование индикатора достижения цели/непосредственного результата
Ед. измерения
2020 год
Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
индикаторы
1
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения
%
339
2
Доля занятых в МСП от общей численности занятых в экономике города
%
26,0
3
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Программы
%
не менее 100
4
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках программы (от числа опрошенных)
%
100
непосредственные результаты
1
Количество субъектов МСП
ед.
3110
2
Среднесписочная численность работающих в МСП
ед.
11094
3
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Программы
ед.
12
4
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
ед.
0
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
1
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения
%
339
2
Доля занятых в МСП от общей численности занятых в экономике города
%
26,0
3
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Подпрограммы
%
не менее 100
4
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Подпрограммы (от числа опрошенных)
%
100
непосредственные результаты
1
Количество субъектов МСП
ед.
3110
2
Среднесписочная численность работающих в МСП
ед.
11094
3
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Подпрограммы
ед.
7
4
Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Подпрограммы
ед.
24
5
Количество субъектов МСП, охваченных в мероприятиях по выводу заработной платы из тени
ед.
150
6
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
ед.
0
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
индикаторы
1
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Подпрограммы
%
не менее 100
2
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Подпрограммы (от числа опрошенных)
%
100
непосредственные результаты
1
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Подпрограммы
ед.
5
2
Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Подпрограммы
ед.
500
3
Тираж изданной газеты "Реальный бизнес"
экз.
5994
4
Количество выпущенных в эфир ТВ-программ "Реальный-бизнес"
ед.
6
5
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
ед.
0
2. Текстовая часть Программы
2.1 Характеристика текущего состояния.
В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города Сарова, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Анализ структуры МСП по видам экономической деятельности показывает, что основная доля субъектов МСП города Сарова (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сосредоточена в оптовой и розничной торговле, в сфере осуществления операций с недвижимостью, в строительстве.
Положительный экономический эффект от результатов деятельности субъектов МСП муниципального образования оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.
Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов политики государства в области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового государственного регулирования предпринимательской деятельности (введение института оценки регулирующего воздействия, деятельность координационно-совещательных органов различного уровня).
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Сарова и осуществляется в соответствии с Программой, другими нормативными правовыми документами Администрации города Сарова.
В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с сохранением числа субъектов МСП муниципального образования, увеличением налоговых и неналоговых поступлений от субъектов МСП в бюджет города Сарова.
Выполнение мероприятий Программы должно существенно усилить роль данного сектора экономики в социально-экономическом развитии территории, в том числе:
- обеспечить рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
- повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности;
- способствовать развитию кооперационных связей промышленных предприятий с субъектами малого и среднего бизнеса.
Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства отражено в Подпрограмме "Усиление рыночных позиций МСП" настоящей Программы.
2.2 Цели, задачи.
Стратегической целью Программы является создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов МСП в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощение доступа предпринимателей к финансовым и информационным ресурсам, содействие развитию МСП в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности.
Также целями Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" являются:
- сохранение числа действующих малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- увеличение численности занятых в секторе МСП;
- стимулирование вовлечения населения в сферу МСП;
- более активное вовлечение в сферу МСП молодежи.
Для достижения основных целей Программы, обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей МСП города Сарова необходимо решение следующих задач:
- содействие развитию деловой активности МСП муниципального образования;
- упрощение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансовым, имущественным и информационным ресурсам;
- приоритетная поддержка производственного и инновационного МСП, а также субъектов МСП приоритетных для муниципального образования направлений;
- содействие развитию и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки МСП на муниципальном уровне;
- содействие повышению образовательного уровня и квалификации субъектов МСП и их сотрудников;
- содействие развитию молодежного предпринимательства;
- развитие и совершенствование форм взаимодействия органов власти и бизнеса.
Меры по решению задач муниципальной политики развития МСП должны быть основаны на принципах:
- взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами МСП;
- системного и комплексного подхода;
- обеспечения публичности и "прозрачности" реализации Программы на основе регулярного проведения мониторинга состояния сектора МСП и функционирования организаций инфраструктуры поддержки МСП.
2.3 Сроки и этапы реализации Программы.
Программа реализуется в один этап. Сроки реализации Программы 2015 - 2020 годы.
2.4 Перечень основных мероприятий Программы.
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и обеспечивают преемственность государственной поддержки МСП на местном уровне.
Информация об основных мероприятиях Программы представлена в таблице 1.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета города Сарова (тыс. руб.)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Цель Программы: создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов МСП в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощение доступа предпринимателей к финансовым и информационным ресурсам, содействие развитию МСП в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности
14429,7
14775,2
14775,2
15163,7
15575,5
16012,0
90731,3
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
49800,0
1.1
Возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков субъектам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
3800,0
3800,0
3800,0
3800,0
3800,0
3800,0
22800,0
1.2
Возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности) субъектам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
9000,0
1.3
Возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по регистрации, сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества и (или) других форм подтверждения соответствия, субъектам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
3600,0
1.4
Возмещение части затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
300,0
1.5
Возмещение части затрат по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках субъектам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
850,0
850,0
850,0
850,0
850,0
850,0
5100,0
1.6
Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
6000,0
1.7
Возмещение части затрат по оплате образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3000,0
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
40931,3
2.1
Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2015 - 2020
Администрация города Сарова
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
40931,3
2.5 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы.
Информация о составе и значениях индикаторов достижения цели и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах достижения цели
и непосредственных результатах
№ п/п
Наименование индикатора достижения цели/непосредственного результата
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ед. измерения
Значение индикатора достижения цели/непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
индикаторы
1.
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения
Администрация города Сарова
%
331
327
327
327
327
332
337
339
2.
Доля занятых в МСП от общей численности занятых в экономике города
Администрация города Сарова
%
25,6
25,7
25,7
257
25,7
25,8
25,9
26,0
3.
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Программы
Администрация города Сарова
%
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
4.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Программы (от числа опрошенных)
Администрация города Сарова
%
100
100
100
100
100
100
100
100
непосредственные результаты
1.
Количество субъектов МСП
Администрация города Сарова
ед.
3099
3079
3080
3080
3080
3090
3100
3110
2.
Среднесписочная численность работающих в МСП
Администрация города Сарова
ед.
11476
11034
11034
11034
11034
11054
11074
11094
3.
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Программы
Администрация города Сарова
ед.
10
10
9
12
12
12
12
12
4.
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
Администрация города Сарова
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
Индикаторы
1.
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения
Администрация города Сарова
%
331
327
327
327
327
332
337
339
2.
Доля занятых в МСП от общей численности занятых в экономике города
Администрация города Сарова
%
25,6
25,7
25,7
257
25,7
25,8
25,9
26,0
3.
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Подпрограммы
Администрация города Сарова
%
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
4.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Подпрограммы (от числа опрошенных)
Администрация города Сарова
%
100
100
100
100
100
100
100
100
непосредственные результаты
1.
Количество субъектов МСП
Администрация города Сарова
ед.
3099
3079
3080
3080
3080
3090
3100
3110
2.
Среднесписочная численность работающих в МСП
Администрация города Сарова
ед.
11476
11034
11034
11034
11034
11054
11074
11094
3.
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Подпрограммы
Администрация города Сарова
ед.
7
7
7
7
7
7
7
7
4.
Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Подпрограммы <*>
Администрация города Сарова
ед.
22
22
22
22
22
23
23
24
5.
Количество субъектов МСП, охваченных в мероприятиях по выводу заработной платы из тени
Администрация города Сарова
ед.
102
143
150
150
150
150
150
150
6.
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
Администрация города Сарова
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
Индикаторы
1.
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Подпрограммы
МБУ ЦПП
%
не менее 100
не менее 66
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
2.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Подпрограммы (от числа опрошенных)
Администрация города Сарова
%
100
100
100
100
100
100
100
100
непосредственные результаты
1.
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Подпрограммы
МБУ ЦПП
ед.
3
3
2
5
5
5
5
5
2.
Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Подпрограммы <**>
МБУ ЦПП
ед.
490
495
500
500
500
500
500
500
3.
Тираж изданной газеты "Реальный бизнес"
МБУ ЦПП
экз.
5994
5994
5994
5994
5994
5994
5994
5994
4.
Количество выпущенных в эфир ТВ-программ "Реальный-бизнес"
МБУ ЦПП
ед.
6
4
4
4
4
5
5
6
5.
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
Администрация города Сарова
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
--------------------------------
<*> Учитывается число заявителей, получивших муниципальную услугу в рамках Подпрограммы 1 в разрезе муниципальных услуг.
<**> Учитывается число обращений субъектов МСП за получением муниципальных услуг в рамках Подпрограммы 2, конечным результатом исполнения которых явилось их предоставление.
Принцип расчета индикаторов:
1. Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения:
Число МСП * 10000 / численность населения.
2. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике города:
Среднесписочная численность работников в МСП / среднесписочная численность работников МО.
3. Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Программы (Подпрограммы):
(Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Программы (Подпрограммы) в текущем году / Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Программы (Подпрограммы) в прошлом году) x 100%.
4. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Программы (Подпрограммы) (от числа опрошенных):
По результатам мониторинга общего уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг и качества предоставления муниципальных услуг.
2.6 Меры правового регулирования.
Планируются изменения в действующие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере поддержки и развития МСП.
2.7 Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы.
Информация о сводных значениях показателей муниципальных заданий отражается по форме согласно таблице 3.
Таблица 3. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными
учреждениями по Программе
Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы бюджета города Сарова на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
2015
2015
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
1. Содействие развитию МСП
Количество проведенных часов по содействию развитию МСП
В соответствии с утвержденным Администрацией города Сарова производственным календарем на 2015 год
5969,7
2. Повышение уровня квалификации кадрового состава субъектов МСП
Количество проведенных часов по повышению уровня квалификации кадрового состава субъектов МСП
12
160,0
2.8 Информация об участии в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Сарова, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Сарова, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.
2.9 Обоснование объема финансовых ресурсов.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Сарова, внебюджетных и прочих источников, выделяемых на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса.
Информация по ресурсному обеспечению Программы отражается в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы
за счет средств бюджета города Сарова
Статус
Главный распорядитель средств бюджета города Сарова
Заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.) по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Наименование муниципальной программы: "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Администрация города Сарова
всего
14429,7
14775,2
14775,2
15163,7
15575,5
16012,0
Администрация города Сарова
14429,7
14775,2
14775,2
15163,7
15575,5
16012,0
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
Администрация города Сарова
всего
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
Администрация города Сарова
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
Администрация города Сарова
всего
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
Администрация города Сарова
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Программы за счет всех источников
Статус
Главный распорядитель средств бюджета города Сарова
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.) по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Администрация города Сарова
всего
32754,7
33100,2
33100,2
33488,7
33900,5
34337,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
14429,7
14775,2
14775,2
15163,7
15575,5
16012,0
прочие источники
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
Администрация города Сарова
всего
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
прочие источники
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
1.1 Возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация города Сарова
всего
18800,0
18800,0
18800,0
18800,0
18800,0
18800,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
3800,0
3800,0
3800,0
3800,0
3800,0
3800,0
прочие источники
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
1.2 Возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности) субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация города Сарова
всего
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
прочие источники
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1.3 Возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по регистрации, сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества и (или) других форм подтверждения соответствия, субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация города Сарова
всего
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
прочие источники
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
1.4 Возмещение части затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация города Сарова
всего
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
прочие источники
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
1.5 Возмещение части затрат по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация города Сарова
всего
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
850,0
850,0
850,0
850,0
850,0
850,0
прочие источники
850,0
850,0
850,0
850,0
850,0
850,0
1.6 Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)
Администрация города Сарова
всего
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
прочие источники
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
1.7 Возмещение части затрат по оплате образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников
Администрация города Сарова
всего
625,0
625,0
625,0
625,0
625,0
625,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
прочие источники
125,0
125,0
125,0
125,0
125,0
125,0
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
Администрация города Сарова
всего
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
прочие источники
-
-
-
-
-
-
2.1 Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Администрация города Сарова
всего
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Сарова
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
прочие источники
-
-
-
-
-
-
Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджета города Сарова на соответствующий год.
На реализацию программных мероприятий могут быть привлечены дополнительные источники финансирования. В частности:
- средства субъектов МСП;
- средства кредитных организаций;
- прочие источники.
2.10 Анализ рисков реализации Программы.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- взаимодействие с органами государственной власти по вопросам реализации государственной (муниципальной) политики в сфере развития МСП;
- мониторинг изменений действующего законодательства и оценка возможных последствий принятия правовых актов в сфере МСП.
Финансовые риски
Финансовые риски, связанные с сокращением утвержденных объемов финансирования Программы из бюджета муниципального образования, с возможностью неэффективного использования бюджетных средств.
Мерами управления финансовыми рисками являются:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
- привлечение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, с невыполнением в полном объеме мероприятий Программы, невыполнением ее цели и задач, недостижением плановых значений показателей, снижением эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.
3. Подпрограммы Программы
3.1 Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
3.1.1 Паспорт подпрограммы 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма 1)
Заказчик-координатор Подпрограммы 1
Администрация города Сарова (Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства)
Соисполнители Подпрограммы 1
Нет
Цели Подпрограммы 1
Создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов МСП в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощение доступа предпринимателей к финансовым и информационным ресурсам, содействие развитию МСП в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности
Задачи Подпрограммы 1
- упрощение доступа субъектов МСП к финансовым и информационным ресурсам;
- приоритетная поддержка производственного и инновационного МСП, а также субъектов МСП, приоритетных для муниципального образования направлений;
- содействие развитию и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки МСП муниципального образования;
- содействие повышению образовательного уровня и квалификации субъектов МСП и их сотрудников
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств бюджета
Наименование программы/подпрограммы
Источники финансирования (тыс. руб.)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
Всего
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
26625,0
159750,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Бюджет города Сарова
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
8300,0
49800,0
Прочие источники
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
18325,0
109950,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п
Наименование индикатора достижения цели/непосредственного результата
Ед. измерения
2020 год
Подпрограмма 1 "Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства"
индикаторы
1
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения
%
339
2
Доля занятых в МСП от общей численности занятых в экономике города
%
26,0
3
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Подпрограммы
%
не менее 100
4
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Подпрограммы (от числа опрошенных)
%
100
непосредственные результаты
1
Количество субъектов МСП
ед.
3110
2
Среднесписочная численность работающих в МСП
ед.
11094
3
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Подпрограммы
ед.
7
4
Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Подпрограммы
ед.
24
5
Количество субъектов МСП, охваченных в мероприятиях по выводу заработной платы из тени
ед.
150
6
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
ед.
0
3.1.2 Текстовая часть Подпрограммы 1
3.1.2.1 Характеристика текущего состояния.
Малый и средний бизнес города Сарова охватывает практически все основные виды экономической деятельности, и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей муниципального образования. В секторе малого и среднего бизнеса занято около 25,7% от общей численности занятых в экономике города Сарова (данные 2014 года).
По состоянию на 01.01.2015 в Сарове зарегистрировано 12 средних предприятий, 1398 малых предприятий и 1669 предпринимателя без образования юридического лица. Малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.
Основные показатели развития МСП представлены в следующей таблице:
Динамика основных показателей деятельности
субъектов МСП города Сарова
Показатели
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед., в том числе:
3288
3293
3294
3099
3079
количество средних предприятий, ед.
11
12
11
12
12
количество малых предприятий, ед.
1210
1230
1373
1404
1398
количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, чел.
2067
2051
1910
1683
1669
Среднесписочная численность работающих в малом и среднем бизнесе, чел.
11474
11660
11654
11476
11034
Доля численности работающих в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике муниципального образования, %
25,7
27,1
25,8
25,6
25,7
Анализ развития МСП города Сарова показал, что в период 2010 - 2014 годов тенденции носят неустойчивый характер, что обусловлено влиянием последствий мирового финансово-экономического кризиса, а также реформированием системы обязательных отчислений во внебюджетные фонды бюджетной системы Российской Федерации.
В 2010 - 2012 годах за счет пакета антикризисных мероприятий, реализуемых Правительством Российской Федерации, Правительством Нижегородской области и Администрацией города Сарова, ситуация была стабилизирована. В период с 2010 по 2012 год наблюдались тенденции роста основных показателей деятельности субъектов МСП. В частности, количество субъектов МСП за указанный период незначительно увеличилось. В то же время негативное влияние на развитие МСП (в особенности на развитие индивидуальных предпринимателей) города Сарова оказало повышение с 2013 года размера страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды. Число субъектов МСП к концу 2013 года снизилось.
Поддержка малого бизнеса в условиях кризиса является актуальной задачей в связи с использованием его потенциала для создания новых рабочих мест.
Подпрограмма 1 является инструментом для улучшения сложившейся ситуации, создания условий для дальнейшего развития МСП и усиления его в экономике города, в частности за счет увеличения числа занятого населения и обеспечения доступа к финансовым ресурсам, роста производительности труда и качества услуг.
В связи с этим приоритетными направлениями Подпрограммы 1 являются: вовлечение в предпринимательство возможно большего количества жителей Сарова и оказание начинающим и действующим субъектам предпринимательства максимально возможной финансовой и имущественной поддержки. Это позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов, создать и сохранить существующие рабочие места, повысить налоговые и неналоговые отчисления.
Среднемесячная начисленная заработная плата
Показатель
Среднемесячная заработная плата
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий, руб.
24346
28030
32015
33539
37876
Среднемесячная заработная плата по субъектам МСП, руб.
11318
15898
16508
18237
20288
Соотношение среднемесячной заработной платы субъектов МСП к предприятиям по полному кругу, %
0,46
0,57
0,52
0,54
0,54
По состоянию на 01.01.2015 средняя заработная плата работающих в секторе МСП составила 20288 рублей, что соответствует 79% прироста по сравнению с началом анализируемого периода (2010 год).
Однако среднемесячная заработная плата в целом по муниципальному образованию по-прежнему превышает среднемесячную заработную плату на предприятиях малого и среднего бизнеса. И эта тенденция сохраняется. Субъекты малого бизнеса не могут обеспечить среднюю заработную плату, выплачиваемую на крупных и средних предприятиях города, что в свою очередь стимулирует отток занятых из сектора малого предпринимательства.
В целом на территории муниципального образования созданы позитивные условия для предпринимательской деятельности, что отражает общую тенденцию развития данного сектора экономики на территории Нижегородской области. Произошло повышение социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, выросли численность и уровень доходов работников малых предприятий.
В процессе реализации действующей муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова на 2010 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации города Сарова от 14.10.2011 № 4137, особое внимание было направлено на: возмещение части затрат субъектов МСП по кредитам коммерческих банков, сертификации продукции и менеджмента качества, патентованию, участию в выставках и форумах; создание инфраструктуры поддержки МСП, в том числе оказание консалтинговых услуг, проведение обучающих программ и семинаров, информационная поддержка, разработка нормативной правовой базы поддержки.
Наряду с положительными тенденциями развития МСП города Сарова проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.
Сложности развития предпринимательства в городе Сарове тесно связаны с особенностями статуса закрытой территории, который устанавливает ряд ограничений на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию МСП в городе Сарове, являются:
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов МСП и высокой стоимостью банковских кредитов;
- низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды и ограниченностью рынка коммерческой недвижимости.
Многие предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Остается слабо востребованным высокий научный потенциал территории, поэтому необходимо систематизировать работу по инновационным направлениям малого и среднего бизнеса.
Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей и их объединений с действиями органов местного самоуправления.
Реализация мер по содействию развитию МСП на территории муниципального образования требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Подпрограммы 1 по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
3.1.2.2 Цели, задачи.
Учитывая, что развитие МСП в городе Сарове является одной из основных задач развития экономики, при реализации Подпрограммы 1 выделена следующая основная цель - создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов МСП в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощение доступа предпринимателей к финансовым и информационным ресурсам, содействие развитию МСП в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности.
Задачами Подпрограммы 1 являются:
- упрощение доступа субъектов МСП к финансовым и информационным ресурсам;
- приоритетная поддержка производственного и инновационного МСП, а также субъектов МСП, приоритетных для муниципального образования направлений;
- содействие развитию и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки МСП муниципального образования;
- содействие повышению образовательного уровня и квалификации субъектов МСП и их сотрудников.
3.1.2.3 Сроки и этапы реализации.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы.
3.1.2.4 Перечень основных мероприятий.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 1 отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
3.1.2.5 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 1.
Описание индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы 1 приведено в таблице 2 подраздела 2.5 раздела 2 текстовой части Программы.
3.1.2.6 Меры правового регулирования.
Планируются изменения в действующие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере поддержки и развития МСП.
3.1.2.7 Предоставление поддержки субъектам МСП.
3.1.2.7.1. Для целей настоящей Подпрограммы 1 используются следующие понятия:
- к субъектам МСП относятся хозяйствующие субъекты в соответствии с условиями и критериями, установленными Федеральным законом № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации";
- поддержка субъектов МСП (далее - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей Программой;
- инфраструктурой поддержки является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации настоящей Программы, обеспечивающие условия для создания субъектов МСП и оказывающие финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, в области инноваций и промышленного производства субъектам МСП;
- бизнес-инкубатор - структура, осуществляющая поддержку субъектов МСП в области инноваций и промышленного производства на ранней стадии деятельности указанных субъектов путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг;
- аналогичная поддержка - поддержка, оказанная в отношении одного и того же субъекта МСП, которая совпадает одновременно по форме, виду, цели и срокам;
- молодые предприниматели - индивидуальные предприниматели и руководители организаций в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%;
- "зеленая площадка" - свободный от объектов недвижимости земельный участок, предназначенный для строительства;
- бюджетная эффективность - это суммарное превышение средств, поступающих в консолидированный бюджет Нижегородской области в виде налогов и сборов, над средствами, выделяемыми бюджетом города Сарова в виде субсидий в рамках реализации инвестиционного проекта;
- социальная эффективность - сохранение либо создание новых рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта, а также сохранение либо увеличение заработной платы работников;
- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, направленных на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
- технико-экономическое обоснование востребованности продукции или услуги - документ, в котором представлена информация, подтверждающая целесообразность проведения сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества, патентования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, содержащий анализ затрат и результатов проведения сертификации и патентования;
- социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов МСП, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
2) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
а) содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
б) социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
в) выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;
- конкурсный отбор - отбор заявок субъектов малого предпринимательства для предоставления им субсидии;
- лимит - часть суммы основного долга по кредиту коммерческого банка, с которой предоставляется возмещение части процентной ставки на поддержку МСП;
- недостоверные сведения - это сведения и (или) документы, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной деятельности, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок, в том числе:
- документы, которые по своему содержанию противоречат друг другу;
- документы, заверенные (подписанные) неуполномоченным лицом;
- документы, достоверность сведений которых не подтверждена соответствующим уполномоченным органом (организацией);
- подложный документ - официальный документ, содержащий ложную информацию, который при этом сохраняет все признаки и реквизиты подлинного документа.
3.1.2.7.2. Поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки данных субъектов, включает финансовую, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, а также поддержку в области инноваций, промышленного производства и в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов МСП:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.1.2.7.3. Финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется в виде субсидий, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством в виде:
1) возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, с суммы лимита, не превышающей 30000000 (Тридцати миллионов) рублей, но не более 3000000 (Трех миллионов) рублей одному и тому же субъекту в рамках реализации одного и того же инвестиционного проекта и не более 1000000 (Одного миллиона) рублей одному и тому же субъекту в рамках одного финансового года;
2) возмещения затрат на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности) субъектам МСП в размере 100% понесенных затрат, но не более 500000 (Пятисот тысяч) рублей одному и тому же субъекту в рамках реализации одного и того же инвестиционного проекта, при условии, что первоначальный взнос по договору лизинга составляет не более 50% от стоимости договора;
3) возмещения части затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности в размере, указанном в заявлении субъекта, но не более 50% от понесенных затрат и не более 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей одному и тому же субъекту один раз в рамках одного финансового года;
4) возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по регистрации, сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества и (или) других форм подтверждения соответствия, субъектам МСП в размере, указанном в заявлении субъекта, но не более 50% от понесенных затрат и не более 150000 (Ста пятидесяти тысяч) рублей одному и тому же субъекту один раз в рамках одного финансового года;
5) возмещения части затрат по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках в размере, указанном в заявлении субъекта, но не более 50% от понесенных затрат и не более 100000 (Ста тысяч) рублей одному и тому же субъекту один раз в рамках одного финансового года;
6) возмещения части затрат по оплате образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации субъектов МСП и их сотрудников, продолжительностью не более 100 часов, в размере, указанном в заявлении субъекта, но не более 80% от понесенных затрат, не более 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей на одного сотрудника или предпринимателя и не более 100000 (Ста тысяч) рублей одному и тому же субъекту один раз в рамках одного финансового года;
7) предоставления грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - гранты начинающим малым предприятиям) в размере, указанном в смете расходов субъекта, претендующего на получение гранта, но не более 200000 (Двухсот тысяч) рублей на срок не более 3 лет.
Финансовая поддержка не может оказываться субъектам МСП, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
3.1.2.7.4. Финансовая поддержка, указанная в подпунктах 1 - 6 пункта 3.1.2.7.3 настоящей Программы, предоставляется субъектам МСП в порядке очередности по дате и времени подачи заявительной документации.
3.1.2.7.5. Финансовая поддержка в виде гранта начинающим малым предприятиям предоставляется субъектам МСП на основе конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора, присвоения показателям критериев баллов устанавливается постановлением Администрации города Сарова.
Критерии для получения финансовой поддержки в виде гранта:
1) создание большего, по сравнению с другими субъектами, претендующими на получение субсидии, количества новых рабочих мест;
2) направление максимального объема запрашиваемых средств на приобретение основных средств;
3) соответствие сферы реализации представленного проекта следующим направлениям деятельности:
- производство;
- информационные технологии;
- научно-образовательная деятельность и здравоохранение;
- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом);
- предоставление услуг;
- организация розничной и оптовой торговли;
4) отнесение субъекта, претендующего на получение субсидии, к сфере молодежного предпринимательства;
5) отнесение субъекта, претендующего на получение субсидии, к приоритетным целевым группам:
- зарегистрированные в качестве безработных не ранее 1 года и не менее 1 месяца (непрерывно) до даты подачи заявления на предоставление гранта;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения при установлении неполного рабочего времени, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы;
- работники градообразующих предприятий;
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил;
- субъекты предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Каждый из критериев, указанных в п. 3.1.2.7.5 настоящей Программы, оценивается по балльной шкале от 0 до 100 баллов, где максимальное количество баллов присваивается наилучшему предложению по каждому критерию. При равенстве суммы баллов субсидия предоставляется в порядке очередности по дате и времени подачи заявительной документации.
3.1.2.7.6. Оказание информационной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляется в виде создания систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов МСП.
Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, информацией:
1) о реализации федеральных программ развития субъектов МСП, региональных программ развития субъектов МСП и муниципальных программ развития субъектов МСП;
2) о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах МСП в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами МСП, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов МСП;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам МСП;
7) иной необходимой для развития субъектов МСП информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).
3.1.2.7.7. Консультационная поддержка осуществляется в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП и оказывающих консультационные услуги указанным субъектам.
3.1.2.7.8. Оказание поддержки субъектам МСП в области инноваций и промышленного производства осуществляется в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП и оказывающих поддержку субъектам МСП, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, центров кластерного развития, инжиниринговых центров, центров коллективного пользования и обеспечения деятельности таких организаций.
Для оказания поддержки субъектам МСП в области инноваций и промышленного производства в рамках настоящей Программы в качестве организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП, для содействия внедрению новых производственных технологий в организациях - участниках Саровского инновационного территориального кластера за счет оказания комплекса инженерно-консультационных услуг, предпроектных и проектных услуг (подготовки технико-экономических обоснований, проектно-конструкторских разработок и других подобных услуг) привлекается АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера". Поддержка АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера" осуществляется в соответствии с мероприятиями настоящей Программы.
3.1.2.7.9. Оказание поддержки субъектам МСП в сфере образования осуществляется в виде:
1) создания условий для подготовки кадров для субъектов МСП или их дополнительного профессионального образования;
2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам МСП.
3.1.2.7.10. Поддержка оказывается субъектам МСП, зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории города Сарова.
3.1.2.7.11. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП:
- организация не должна находиться в состоянии реорганизации или ликвидации;
- против организации не должно быть возбуждено дело о признании ее несостоятельной/банкротом;
- организация должна быть платежеспособной;
- организация должна участвовать в реализации мероприятий настоящей Программы.
3.1.2.7.12. В оказании поддержки должно быть отказано в следующих случаях:
1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Администрации города Сарова, регулирующими порядок предоставления субсидий на поддержку МСП, или представлены недостоверные сведения и подложные документы;
2) ранее в отношении заявителя - субъекта МСП - было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;
3) с момента признания субъекта МСП допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;
4) имеется задолженность по налоговым платежам и платежам по аренде муниципального имущества;
5) субъект, претендующий на получение поддержки, находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;
6) субъект, претендующий на получение поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям, ранее получил государственную или муниципальную поддержку в виде предоставления гранта (субсидии) начинающим малым предприятиям;
7) субъектом, претендующим на получение поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям, не пройдено краткосрочное обучение в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью в случае отсутствия высшего юридического и (или) экономического образования (профильной переподготовки);
8) отсутствуют средства бюджета города Сарова, предусмотренные для предоставления соответствующего вида финансовой поддержки;
9) субъектом, претендующим на получение поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям, представлена смета и/или бизнес-план, согласно которым вложение собственных средств в реализацию проекта составляет менее 20% от запрашиваемой суммы;
10) субъект, претендующий на получение поддержки в виде частичного возмещения затрат по участию в выставках; частичного возмещения затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности; частичного возмещения затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества, получил муниципальную поддержку в виде предоставления субсидии по возмещению указанных в настоящем пункте затрат в течение одного и того же финансового года по одному и тому же мероприятию;
11) субъектом МСП получено финансирование из средств бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации, бюджета города Сарова, а также из средств технической помощи (содействия) в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения по проектам и программам, которые зарегистрированы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на одни и те же затраты по одному и тому же мероприятию;
12) несоответствие условию, указанному в п. 3.1.2.7.10 настоящей Программы, за исключением организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
13) субъектом, претендующим на получение поддержки, не обеспечен уровень средней заработной платы наемных работников не ниже полутора величин прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Нижегородской области и действующего в течение квартала, предшествующего дате подачи заявительной документации на предоставление субсидии (для всех видов финансовой поддержки, за исключением грантов начинающим малым предприятиям);
14) индивидуальный предприниматель (без наемных сотрудников), претендующий на получение поддержки в виде частичного возмещения затрат по участию в выставках; частичного возмещения затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов; государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности; частичного возмещения затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества, а также частичного возмещения затрат по оплате образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, субъектов МСП и их сотрудников, уплатил налогов в Консолидированный бюджет Нижегородской области за предыдущий отчетный период (квартал/год) в размере менее 120% от запрашиваемой суммы субсидии;
15) затраты, предъявляемые к возмещению, направлены субъектом МСП на иные цели, кроме уплаты регистрационного взноса/сбора, аренды выставочных площадей, оборудования, стендов, планшетов, размещение информации и рекламы в официальном каталоге выставки; изготовление и оформление выставочных и экспозиционных стендов, плакатов при получении поддержки в виде частичного возмещения затрат по участию в выставках;
16) затраты, предъявляемые к возмещению, направлены субъектом МСП на иные цели, кроме оплаты услуг по проведению патентных исследований; по регистрации изобретения и выдачи патента; по подготовке заявок на выдачу охранных документов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, наименование мест происхождения товара, программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем, при получении поддержки в виде частичного возмещения затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП;
17) затраты, предъявляемые к возмещению, направлены субъектом МСП на иные цели, кроме оплаты услуг по регистрации, сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества и (или) других форм подтверждения соответствия при получении поддержки в виде частичного возмещения затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции, услуг и системы менеджмента качества;
18) затраты, предъявляемые к возмещению, направлены субъектом МСП на иные цели, кроме приобретения оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности), относящихся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", при получении поддержки в виде возмещения затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга;
19) денежные средства, предоставленные коммерческим банком для реализации инвестиционного проекта, направлены на иные затраты, кроме затрат на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инвестирование строительства, приобретение и ремонт зданий, сооружений при получении поддержки в виде частичного возмещения процентной ставки по кредитам коммерческих банков;
20) затраты, предъявляемые к возмещению, направлены субъектом МСП на иные цели, кроме затрат на повышение квалификации субъектов МСП, в том числе руководителей организации, индивидуальных предпринимателей и их сотрудников, продолжительностью не более 100 часов;
21) затраты, предъявляемые к возмещению, направлены субъектом МСП на оплату труда сотрудников, в том числе самого заявителя - индивидуального предпринимателя, налоговых и неналоговых платежей, отчислений во внебюджетные фонды, коммунальных платежей, приобретение ценных бумаг, сырья, материалов, готовых изделий, полуфабрикатов, топлива, тары и тарных материалов при получении поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям;
22) среднесписочная численность наемных работников субъекта, претендующего на получение поддержки в виде возмещения затрат на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности), составляет менее 10 человек на дату подачи документов, на основании которых предоставляется поддержка;
23) проект не включен в реестр проектов, претендующих на возмещение части процентной ставки, при получении поддержки в виде частичного возмещения процентной ставки по кредитам коммерческих банков.
3.1.2.7.13. Получатель поддержки обязан возвратить полученную финансовую поддержку в бюджет города Сарова в случаях:
- неиспользования суммы гранта в течение 1 года;
- при выявлении факта нецелевого использования или ненадлежащего исполнения соглашения о предоставлении поддержки;
- нарушения получателем поддержки условий, установленных при предоставлении поддержки, либо установления факта представления недостоверных сведений или документов;
- принятия решения о прекращении предпринимательской деятельности до истечения срока действия соглашения с момента получения поддержки.
3.1.2.7.14. Управление в соответствии с действующим законодательством формирует и ведет реестр субъектов МСП, получателей всех форм поддержки.
3.1.2.8 Информация об участии в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Сарова, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Сарова, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.
3.1.2.9 Обоснование объема финансовых ресурсов.
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования за весь период реализации - 159750,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки МСП субъектами Российской Федерации);
- средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки МСП субъектами Российской Федерации);
- средства местного бюджета в сумме 49800,0 тыс. рублей будут направлены на реализацию мероприятий поддержки предпринимательства, проводимых муниципальным образованием (предоставление грантов, оказание консультационных и образовательных услуг);
- средства внебюджетных источников - 109950,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными организациями, в том числе лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов МСП в реализации Подпрограммы), средства инвесторов).
Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1, отражен в таблицах 4 и 5 подраздела 2.9 раздела 2 текстовой части Программы.
Предоставление ежегодного финансирования в объемах меньше указанных не позволит поддержать такие приоритетные направления Подпрограммы 1, как:
- поддержка малому инновационному предпринимательству;
- модернизация производства компаний;
- лизинг оборудования устройств, механизмов, автотранспортных средств;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
3.1.2.10 Анализ рисков реализации Подпрограммы 1.
Существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы 1. В этом случае ряд мероприятий Подпрограммы 1 не будет реализован, а финансирование некоторых мероприятий будет сокращено (поддержка малых инновационных компаний, поддержка молодежного предпринимательства).
Необходимо отметить возможные риски при реализации Подпрограммы 1, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы МСП.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства.
Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы 1, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.
Мерами управления финансовыми рисками являются:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
- привлечение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.
3.2 Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
3.2.1 Паспорт муниципальной подпрограммы 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма 2)
Заказчик-координатор Подпрограммы 2
Администрация города Сарова (Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства)
Соисполнители Подпрограммы 2
Нет
Цели Подпрограммы 2
Создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов МСП в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощение доступа предпринимателей к финансовым и информационным ресурсам, содействие развитию МСП в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности
Задачи Подпрограммы 2
- развитие и совершенствование форм взаимодействия органов власти и бизнеса;
- содействие развитию деловой активности МСП муниципального образования;
- содействие развитию молодежного предпринимательства;
- содействие повышению образовательного уровня и квалификации субъектов МСП и их сотрудников
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
Сроки реализации Подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств бюджета
Наименование программы/подпрограммы
Источники финансирования (тыс. руб.)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
Всего
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
40931,3
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Бюджет города Сарова
6129,7
6475,2
6475,2
6863,7
7275,5
7712,0
40931,3
Прочие источники
-
-
-
-
-
-
-
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п
Наименование индикатора достижения цели/непосредственного результата
Ед. измерения
2020 год
Подпрограмма 2 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
индикаторы
1
Темп роста числа субъектов МСП, получивших муниципальную услугу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рамках Подпрограммы
%
не менее 100
2
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в рамках Подпрограммы (от числа опрошенных)
%
100
непосредственные результаты
1
Количество муниципальных услуг, оказываемых субъектам МСП в рамках Подпрограммы
ед.
5
2
Число субъектов МСП, получивших муниципальную услугу в рамках Подпрограммы
ед.
500
3
Тираж изданной газеты "Реальный бизнес"
экз.
5994
4
Количество выпущенных в эфир ТВ-программ "Реальный-бизнес"
ед.
6
5
Количество зарегистрированных претензий, жалоб
ед.
0
3.2.2 Текстовая часть Подпрограммы 2
3.2.2.1 Характеристика текущего состояния.
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства" (далее - МБУ "ЦПП") создано постановлением Администрации города Сарова от 02.12.2009 № 5981 в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий муниципального образования в сфере развития малого и среднего бизнеса.
Организация МБУ "ЦПП" позволяет реализовать концепцию государственной политики поддержки и развития МСП в муниципальном образовании, создает условия, стимулирующие развитие предпринимательства, в том числе молодежного и социально ориентированного, и способствует обеспечению благоприятных условий для такого развития.
Создание МБУ "ЦПП" позволяет решать задачи по развитию инфраструктуры поддержки МСП в городе Сарове, формированию единой информационной среды, содействует реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, проектов, направленных на поддержку и развитие предпринимательства.
Деятельность МБУ "ЦПП" направлена на организацию взаимодействия субъектов МСП с органами государственной власти области и местного самоуправления.
МБУ "ЦПП" осуществляет следующие основные виды деятельности:
1. Содействие развитию МСП:
- консультирование по правовым вопросам, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, кадровой работы;
- информирование субъектов МСП об изменениях в законодательстве, о новых правовых и нормативных актах, а также о федеральных, областных и муниципальных программах поддержки и развития предпринимательства, формах и видах поддержки посредством создания собственных информационных изданий, телевизионных программ и радиопрограмм, а также путем размещения информации в средствах массовой информации (далее - СМИ);
- создание и пополнение библиотеки периодических изданий (журналов и газет), изданий справочного, методического, художественно-публицистического, учебного характера, а также аудио- и видеоматериалов, предназначенных для лиц, желающих открыть собственное дело (физических лиц), и субъектов МСП;
- формирование положительного имиджа МСП посредством размещения информации в СМИ, организация и проведение ежегодного общегородского конкурса "Лучший Предприниматель", содействие участию в региональных и федеральных конкурсах разного уровня и порядка, участниками которых являются субъекты МСП;
- организация работы бизнес-клуба с целью содействия установлению и расширению деловых контактов и связей субъектов МСП для развития бизнеса и личностного роста руководителей, а также повышение статуса и престижа предпринимательской деятельности;
- организация и проведение круглых столов, конференций.
2. Повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий МСП:
- проведение семинаров и тренингов для первых лиц компаний и менеджеров среднего звена с привлечением квалифицированных преподавателей (бизнес-тренеров);
- проведение семинаров и мастер-классов профессиональной направленности для специалистов компаний;
- анализ потребностей субъектов МСП в молодежных трудовых ресурсах и профессиональных кадрах, организация и проведение ярмарок вакансий для учащихся, студентов и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, стажировок на малых и средних предприятиях;
- организация и проведение городских конкурсов профессионального мастерства, содействие участию субъектов МСП в региональных и федеральных конкурсах профессионального мастерства.
Также МБУ "ЦПП" осуществляет следующие иные виды деятельности, не являющиеся основными (приносящая доход деятельность):
- предоставление помещений, оборудования, офисной мебели и оргтехники в аренду субъектам МСП;
- оказание услуг по доступу к информационным базам данных, средствам связи, доступу к телекоммуникационным сетям и Интернет;
- аналитическое обеспечение деятельности субъектов МСП, в том числе проведение маркетинговых исследований, анализ перспективных рынков, разработка программ развития бизнеса;
- адресное оказание субъектам предпринимательства комплекса услуг по организации и проведению внутрикорпоративных тренингов;
- предоставление услуг бизнес-инкубирования;
- подготовка учредительных документов субъектам МСП и регистрации юридических лиц;
- организационно-методическое сопровождение мероприятий: семинаров, тренингов, конференций, конкурсов, мастер-классов (других форматов встреч), подготовка раздаточного материала (печатного, аудио- и видеоматериалов);
- информационно-рекламные услуги в области полиграфии, разработка бренда и фирменного стиля компании, услуги по размещению рекламы субъектов МСП в печатных СМИ. Изготовление и размещение наружной рекламы;
- услуги в области фото- и видеосъемки, изготовление видеороликов, корпоративных, имиджевых фильмов, размещение видеопродукции на телевидении;
- адресное оказание субъектам предпринимательства комплекса услуг организации и проведению выставок, семинаров, конференций по направлению деятельности организации-заказчика;
- посреднические услуги по поиску инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
- подготовка документов для получения субъектами МСП патентов, сертификатов, лицензий, грантов;
- оказание услуг по подбору кадров для субъектов МСП;
- организация и проведение просветительских и культурно-массовых мероприятий в рамках работы бизнес-клуба, встреч с известными политиками, экономистами, финансистами, представителями деловой элиты страны с предпринимательским сообществом города Сарова;
- реализация брендированной сувенирной продукции;
- ведение бухгалтерского учета и юридическое сопровождение бизнеса для субъектов МСП;
- организация деловых поездок на выставки, ярмарки, конференции, семинары в России и за рубежом, а также организация туров выходного дня в рамках работы бизнес-клуба;
- организация презентаций, торжественных мероприятий субъектов МСП;
- предоставление во временное пользование литературы из библиотечного фонда учреждения, а также аудио- и видеоматериалов;
- разработка бизнес-планов для субъектов МСП и физических лиц, планирующих открыть собственное дело;
- услуги по заполнению налоговых деклараций физическим и юридическим лицам.
3.2.2.2 Цели, задачи.
Учитывая, что развитие МСП в городе Сарове является одной из основных задач развития экономики, основной целью Подпрограммы 2 является создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов МСП в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощение доступа предпринимателей к финансовым и информационным ресурсам, содействие развитию МСП в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности.
Задачами Подпрограммы 2 являются:
- развитие и совершенствование форм взаимодействия органов власти и бизнеса;
- содействие развитию деловой активности МСП муниципального образования;
- содействие развитию молодежного предпринимательства;
- содействие повышению образовательного уровня и квалификации субъектов МСП и их сотрудников.
3.2.2.3 Сроки и этапы реализации.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Сроки реализации Подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы.
3.2.2.4 Перечень основных мероприятий.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 2 отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
3.2.2.5 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 2.
Описание индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы 2 приведено в таблице 2 подраздела 2.5 раздела 2 текстовой части Программы.
3.2.2.6 Меры правового регулирования.
Планируются изменения в действующие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношение в сфере поддержки и развития МСП.
3.2.2.7 Обоснование объема финансовых ресурсов.
Финансовое обеспечение осуществляется в форме субсидий на выполнение муниципального задания, целевых субсидий и бюджетных инвестиций.
Размер субсидии на финансовое обеспечение рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования за весь период реализации - 40931,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей;
- средства местного бюджета в сумме 40931,3 тыс. рублей будут направлены на реализацию муниципального задания;
- средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.
Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2, отражен в таблицах 4 и 5 подраздела 2.9 текстовой части Программы.
3.2.2.8 Анализ рисков реализации Подпрограммы 2.
Существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы 2. В этом случае мероприятие Подпрограммы 2 не будет реализовано.
Необходимо отметить возможные риски при реализации Подпрограммы 2, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы МСП.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства.
Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятия Подпрограммы 2, но в результате реализация мероприятия будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.
Мерами управления финансовыми рисками являются:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятия Подпрограммы 2, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
- привлечение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.
4. Оценка планируемой эффективности реализации программы
Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Программу.
Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий и их выполнения.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных с этой целью средств бюджета города Сарова обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств бюджета города Сарова.
Оценка эффективности реализации настоящей Программы проводится на основе:
1) степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) Программы;
- плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджета города Сарова, федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников Программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
------------------------------------------------------------------