Постановление администрации г. Н.Новгорода от 01.09.2015 N 1703 "Об аттестационной муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2015 г. № 1703
ОБ АТТЕСТАЦИОННОЙ (КВАЛИФИКАЦИОННОЙ) КОМИССИИ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ (КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫСШИЕ И ГЛАВНЫЕ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
В соответствии с Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2007 № 78 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в городе Нижнем Новгороде", распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 22.07.2013 № 300-р "О полномочиях работодателя в администрации города Нижнего Новгорода" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить следующий состав аттестационной (квалификационной) комиссии для проведения аттестации (квалификационного экзамена) муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода:
глава администрации города Нижнего Новгорода либо лицо, исполняющее его обязанности, - председатель комиссии,
первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода либо лицо, исполняющее его обязанности, - заместитель председателя комиссии,
консультант отдела муниципальной службы департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации - секретарь комиссии,
члены комиссии:
заместители главы администрации города Нижнего Новгорода, за исключением глав администраций районов города Нижнего Новгорода, либо лица, исполняющие их обязанности,
директор департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации либо лицо, исполняющее его обязанности,
директор департамента правового обеспечения либо лицо, исполняющее его обязанности.
2. Утвердить прилагаемый Порядок работы аттестационной (квалификационной) комиссии для проведения аттестации (квалификационного экзамена) муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода.
3. Отменить:
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2011 № 2754 "Об утверждении состава аттестационной (квалификационной) комиссии и Порядка работы аттестационной (квалификационной) комиссии для проведения аттестации (квалификационного экзамена) муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы";
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 09.04.2012 № 1419 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2011 № 2754";
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11.09.2012 № 3680 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2011 № 2754";
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.06.2013 № 2324 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2011 № 2754";
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13.03.2014 № 799 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2011 № 2754";
пункт 2 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2014 № 2559 "О внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.
Исполняющий обязанности главы
администрации города
А.Г.ЧЕРТКОВ
Утвержден
постановлением администрации города
от 01.09.2015 № 1703
ПОРЯДОК
РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННОЙ (КВАЛИФИКАЦИОННОЙ) КОМИССИИ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ (КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫСШИЕ И ГЛАВНЫЕ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих, замещающих следующие высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода:
первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода;
заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода;
заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, глава администрации района города Нижнего Новгорода;
руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода.
1.2. Аттестационная (квалификационная) комиссия для проведения аттестации (квалификационного экзамена) муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода, указанные в п. 1.1 настоящего Порядка (далее - Комиссия), создается в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, оценки уровня знаний, навыков, профессионального уровня муниципального служащего и возможности присвоения муниципальному служащему классного чина.
1.3. Порядок работы и состав Комиссии утверждаются правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2007 № 78 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в городе Нижнем Новгороде", настоящим Порядком, а также иными федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
2. Основные задачи и функции Комиссии
2.1. Основными задачами и функциями Комиссии являются:
2.1.1. Проведение аттестации муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода, указанные в п. 1.1 настоящего Порядка.
2.1.2. Проведение квалификационного экзамена для присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода, указанные в п. 1.1 настоящего Порядка.
3. Состав Комиссии
3.1. Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии.
3.2. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.
3.3. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
3.4. Комиссию возглавляет глава администрации города Нижнего Новгорода, заместителем председателя Комиссии является первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода.
В состав Комиссии включаются: заместители главы администрации города Нижнего Новгорода, за исключением глав администраций районов города Нижнего Новгорода; руководители департамента правового обеспечения и департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.
В случае временного отсутствия вышеуказанных должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода в заседании Комиссии принимают участие должностные лица, исполняющие их обязанности в соответствии с правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
В состав Комиссии могут включаться представители научных, образовательных и иных организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
3.5. На период аттестации и сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим, являющимся членом Комиссии, его членство в Комиссии приостанавливается.
Приостановление членства в Комиссии при проведении аттестации муниципального служащего - члена Комиссии отражается в протоколе заседания Комиссии.
Приостановление членства в Комиссии при проведении квалификационного экзамена муниципального служащего - члена Комиссии устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода о проведении квалификационного экзамена данного муниципального служащего и отражается в протоколе заседания Комиссии.
4. Организационно-методическое обеспечение
деятельности Комиссии
4.1. Организационно-методическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.
Обязанности секретаря Комиссии возлагаются на консультанта отдела муниципальной службы департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.
4.2. Секретарь Комиссии:
осуществляет подготовку материалов к заседаниям Комиссии;
оформляет аттестационные, экзаменационные листы;
знакомит муниципальных служащих с аттестационными, экзаменационными листами под роспись;
уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения аттестации, квалификационного экзамена;
ведет протокол заседания Комиссии.
4.3. Протоколы заседания Комиссии хранятся в департаменте организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода с последующей передачей в муниципальный архив.
5. Порядок работы Комиссии по проведению аттестации
5.1. Аттестация проводится в два этапа:
первый этап - тестирование, проводимое в установленном правовым актом администрации города Нижнего Новгорода порядке, на определение уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий (далее - тестирование);
второй этап - оценка Комиссией профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, за исключением знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий.
5.2. Первый этап аттестации муниципальных служащих проходит без участия членов Комиссии.
Муниципальные служащие, проходившие тестирование менее чем за 3 года до назначенной даты проведения аттестации, сразу допускаются до второго этапа аттестации.
5.3. Для проведения второго этапа аттестации председатель Комиссии в соответствии с графиком проведения аттестации созывает заседание Комиссии.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
5.4. График проведения аттестации ежегодно утверждается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
При утверждении графика проведения аттестации в графе "дата, время и место проведения аттестации" указывается дата, время и место проведения первого и второго этапов аттестации.
5.5. Не позднее чем за две недели до начала аттестации непосредственным руководителем подлежащего аттестации муниципального служащего в Комиссию представляется отзыв об исполнении данным муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период.
5.6. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
фамилию, имя, отчество;
наименование замещаемой должности муниципальной службы на момент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;
перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие в аттестационном периоде;
мотивированную оценку профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
К отзыву прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, результаты тестирования, если тестирование было пройдено муниципальным служащим менее чем за три года до назначенной даты проведения аттестации, аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации, если муниципальный служащий проходит аттестацию не впервые.
5.7. Отзыв об исполнении должностных обязанностей первым заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, в том числе главой администрации района города Нижнего Новгорода, руководителем отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, находящимся в непосредственном подчинении главы администрации города Нижнего Новгорода, подписывает глава администрации города Нижнего Новгорода.
Отзыв об исполнении должностных обязанностей руководителем отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, находящимся в непосредственном подчинении заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, подписывает соответствующий заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода и утверждает глава администрации города Нижнего Новгорода.
5.8. Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода не менее чем за неделю до начала аттестации знакомит подлежащего аттестации муниципального служащего с отзывом.
5.9. Аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в Комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период и заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
5.10. Комиссия при проведении второго этапа аттестации рассматривает представленные документы, в том числе результаты тестирования, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период Комиссия вправе перенести проведение второго этапа аттестации на следующее заседание Комиссии.
5.11. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
5.12. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается Комиссией на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении задач, поставленных перед администрацией города Нижнего Новгорода, администрацией района города Нижнего Новгорода, курируемыми и возглавляемыми отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода, сложности выполняемой муниципальным служащим работы, ее эффективности и результативности.
При этом учитываются результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а также организаторские способности муниципального служащего.
5.13. Решение Комиссии принимается с учетом результата тестирования в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
5.14. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует результаты тестирования, решения Комиссии и результаты голосования. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
5.15. По результатам аттестации муниципального служащего Комиссией принимается одно из следующих решений:
муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций Комиссии по его служебной деятельности;
муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
5.16. Результаты аттестации сообщаются муниципальному служащему непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
5.17. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.
5.18. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю) департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода в течение семи дней.
5.19. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Порядок работы Комиссии
по проведению квалификационного экзамена
6.1. Квалификационный экзамен проводится в два этапа:
первый этап - тестирование;
второй этап - оценка Комиссией уровня знаний, навыков и умений (профессионального уровня) муниципальных служащих, исключая знания и навыки в области информационно-коммуникационных технологий.
6.2. Первый этап квалификационного экзамена проходит без участия членов Комиссии.
Муниципальные служащие, проходившие тестирование менее чем за 3 года до назначенной даты проведения квалификационного экзамена, сразу допускаются до второго этапа квалификационного экзамена.
6.3. Для проведения второго этапа квалификационного экзамена председатель Комиссии созывает заседание Комиссии.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
6.4. Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
6.5. Квалификационный экзамен проводится на основании правового акта администрации города Нижнего Новгорода, издаваемого главой администрации города Нижнего Новгорода по собственной инициативе или по инициативе муниципального служащего.
6.6. Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе муниципального служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи муниципальным служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
6.7. Правовой акт администрации города Нижнего Новгорода о проведении квалификационного экзамена доводится до сведения муниципального служащего не позднее чем за месяц до его проведения.
6.8. В правовом акте администрации города Нижнего Новгорода о проведении квалификационного экзамена указываются:
6.8.1. Дата и время проведения первого и второго этапов квалификационного экзамена.
6.8.2. Список муниципальных служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен.
6.8.3. Перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена:
копия должностной инструкции муниципального служащего, сдающего квалификационный экзамен;
отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения классного чина.
6.8.4. Информация о приостановлении членства в Комиссии на период сдачи квалификационного экзамена, если квалификационный экзамен должен сдавать муниципальный служащий - член Комиссии.
6.9. Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственным руководителем муниципального служащего, претендующего на присвоение классного чина по результатам квалификационного экзамена, в Комиссию представляется отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) данного муниципального служащего и о возможности присвоения ему классного чина.
6.10. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
фамилию, имя, отчество;
наименование замещаемой должности и дату назначения на эту должность;
сведения о профессиональном образовании;
сведения о профессиональной переподготовке, повышении квалификации;
сведения о присвоенном ранее классном чине с указанием даты присвоения;
перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых принимал участие муниципальный служащий;
уровень знаний, навыков и умений (профессиональный уровень);
мнение непосредственного руководителя о возможности присвоения муниципальному служащему классного чина.
6.11. Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, в том числе главы администрации района города Нижнего Новгорода, руководителя отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, находящегося в непосредственном подчинении главы администрации города Нижнего Новгорода, подписывает глава администрации города Нижнего Новгорода.
Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) руководителя отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, находящегося в непосредственном подчинении заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, подписывает соответствующий заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода.
6.12. Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена знакомит муниципального служащего с отзывом.
Муниципальный служащий вправе представить в Комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.
6.13. Комиссия при проведении второго этапа квалификационного экзамена оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) муниципального служащего в соответствии с требованиями должностной инструкции, сложностью и ответственностью работы, выполняемой муниципальным служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств муниципальных служащих, включая индивидуальное собеседование.
6.14. Решение о результате квалификационного экзамена с учетом результата тестирования выносится Комиссией в отсутствие муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
6.15. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует результаты тестирования, решения Комиссии и результаты голосования. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.16. По результатам квалификационного экзамена в отношении муниципального служащего Комиссией выносится одно из следующих решений:
признать, что муниципальный служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
признать, что муниципальный служащий не сдал квалификационный экзамен.
6.17. Результат квалификационного экзамена сообщается муниципальному служащему непосредственно после подведения итогов голосования.
Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист муниципального служащего с указанием итогов проведения тестирования. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
Муниципальный служащий знакомится с экзаменационным листом под роспись.
6.18. Экзаменационный лист муниципального служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле муниципального служащего.
6.19. Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя (работодателю) департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода не позднее чем через семь дней после его проведения.
6.20. На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о присвоении муниципальному служащему, сдавшему квалификационный экзамен, классного чина в установленном порядке.
Днем присвоения классного чина считается день сдачи муниципальным служащим квалификационного экзамена.
6.21. Муниципальный служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
6.22. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------