Постановление администрации Городецкого района Нижегородской области от 16.09.2015 N 1920 "О создании спасательной службы защиты культурных ценностей Городецкого муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2015 г. № 1920

О СОЗДАНИИ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Нижегородской области от 17.02.2011 № 101 "О создании спасательных служб Нижегородской области", приказом МЧС от 18.12.2014 № 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны", постановлением администрации Городецкого муниципального района от 17.08.2015 № 1701 "О создании спасательных служб Городецкого муниципального района" администрация Городецкого муниципального района постановляет:
1. Создать спасательную службу защиты культурных ценностей Городецкого муниципального района. Начальником службы назначить Кафарову Ларису Александровну, начальника управления культуры и туризма администрации Городецкого района.
2. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей Городецкого муниципального района.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Городецкого муниципального района от 04.12.2014 № 3868 "О создании спасательной службы защиты культурных ценностей Городецкого муниципального района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района по строительству, ЖКХ и транспорту А.Г. Кудряшова.

Глава администрации района
В.А.ТРУФАНОВ





Утверждено
постановлением администрации
Городецкого муниципального района
от 16.09.2015 № 1920

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2011 года № 101 "О создании спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года, постановлением администрации Городецкого района от 17.08.2015 № 1701 "О создании спасательных служб Городецкого муниципального района".
Спасательная служба защиты культурных ценностей Городецкого района - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств учреждений культуры, подведомственных управлению культуры и туризма Городецкого района, их структурных подразделений и других организаций, являющихся хранилищами культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, предназначенное для централизованной организации и проведения мероприятий по защите культурных ценностей, памятников культурного наследия, находящихся в оперативном управлении у учреждений культуры, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Спасательная служба защиты культурных ценностей Городецкого района (далее - спасательная служба ЗКЦ) создается на базе управления культуры и туризма и учреждений культуры:
МБУК "Досуговый центр "Метеор";
МБУК "Культурно-туристский комплекс "Усадьба А. Лапшиной";
МБУК "Город мастеров";
МБУК "Городецкий историко-художественный музейный комплекс";
МБУК "Городецкая централизованная библиотечная система";
МБУК "Районный межпоселенческий организационно-методический центр культуры и искусства";
МБУК "Заволжская централизованная библиотечная система".
1.1. Цели создания:
- обеспечение защиты и эвакуации культурных ценностей района в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- организация мероприятий по защите объектов культурного наследия.

2. Основные задачи спасательной службы ЗКЦ

Спасательная служба ЗКЦ решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны района:
- в мирное время;
- при возникновении угрозы нападения противника;
- при ведении военных действий.
2.1. Задачи спасательной службы ЗКЦ определяются "Планом обеспечения мероприятий по гражданской обороне Городецкого района" и "Планом обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Городецкого района".
2.2. Общими задачами спасательной службы ЗКЦ являются:
- разработка и представление в руководящие органы проектов нормативных правовых актов, докладов, отчетных материалов и методических документов по вопросам защиты культурных ценностей и памятников культурного наследия в военное время;
- организация разработки, корректировки и введения в действие планов обеспечения мероприятий гражданской обороны;
- подготовка руководящего состава, специалистов и персонала спасательной службы ЗКЦ к выполнению возложенных на них задач;
- организация защиты личного состава спасательной службы ЗКЦ от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действий;
- координация деятельности и методическое руководство службами подведомственных учреждений;
- поддержание постоянной готовности органов управления, средств связи и оповещения сил спасательной службы ЗКЦ к решению задач по предназначению;
- осуществление надзорных, разрешительных и контрольных функций в области защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- подготовка органов управления, сил и средств спасательной службы ЗКЦ к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны и всестороннего обеспечения действий нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и поддержание взаимодействия с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района", с частями и подразделениями войск ГО, с органами военного командования;
- учет сил и средств, входящих в состав спасательной службы ЗКЦ, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- защита личного состава, техники и имущества спасательной службы ЗКЦ от поражающих факторов современных средств поражения, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;
- обеспечение устойчивого функционирования объектов культурного наследия при ведении военных действий.
2.3. Особыми задачами спасательной службы ЗКЦ являются:
- организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей от опасностей и их эвакуацию в безопасные места (подвалы учреждений культуры) в военное время и при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций;
- заблаговременное решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением действий спасательной службы ЗКЦ;
- проведение мероприятий по защите объектов культурного наследия, находящихся в оперативном управлении учреждений культуры, в военное время и при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций.

3. Руководящий состав спасательной службы ЗКЦ
и ее организационная структура

3.1. Общее руководство спасательной службой ЗКЦ осуществляет глава администрации Городецкого района.
3.2. Непосредственное руководство спасательной службой ЗКЦ осуществляет начальник управления культуры и туризма администрации Городецкого района - начальник спасательной службы ЗКЦ через штаб службы. Заместителем начальника спасательной службы ЗКЦ является начальник штаба спасательной службы ЗКЦ, в состав которого входят руководители и специалисты учреждений культуры - 4 человека.
3.3. Состав штаба, НФГО утверждается приказом начальника спасательной службы ЗКЦ.
3.4. Организационно-штатная структура спасательной службы ЗКЦ и включенных в ее порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатывается начальником спасательной службы ЗКЦ и утверждается главой администрации Городецкого района и согласовывается директором МКУ "Управление по делам ГО и ЧС".

4. Нештатные формирования по выполнению мероприятий
по гражданской обороне спасательной службы ЗКЦ

4.1. Основную часть сил спасательной службы ЗКЦ составляют НФГО и предназначаются для проведения специальных мероприятий при проведении работ по защите и эвакуации культурных ценностей и при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.
4.2. К формированиям спасательной службы ЗКЦ относятся:
- группа эвакуации музейных ценностей;
- группа эвакуации библиотечных ценностей;
- группа защиты объектов историко-культурного наследия;
- группа оповещения и связи;
- группа обеспечения материалами, транспортом и средствами индивидуальной защиты.
4.2.1. Группа эвакуации музейных ценностей состоит из 16 человек МБУК "Городецкий историко-художественный музейный комплекс" и выполняет мероприятия по обеспечению запасом тары для особо ценных экспонатов, подготовленными подвальными помещениями для их складирования, проведению эвакуации особо ценных экспонатов.
Перечень особо ценных музейных экспонатов района:
1. Шлем 12 - 13 в., печать А. Невского, серебряные новгородские гривны, монеты 13 - 14 в. энколпион, предметы археологии - костяные гребешки, копоушки (в Городецком краеведческом музее).
2. Икона трехсторонняя "Троица", дуга с резьбой, росписью 19 в., прядильные донца 19 в., панно с росписью 1930 г., горка для посуды с резьбой 19 в. (в Городецком краеведческом музее).
3. Праздничный женский костюм 19 в., часы с движущимся механизмом, свадебный мужской костюм начала 20 в. (в Городецком краеведческом музее).
4. Шинель солдата первой Мировой войны, часы серебряные, крест Георгиевский, женский городской костюм начала 20 в. (в Городецком краеведческом музее).
5. Макеты понтонов, лодка-волокуша, письма блокадников, книги Ворожейкина, коллекция инородных тел врача Федорова, картина "День победы" (в Городецком краеведческом музее).
6. Наградные кубки городецких спортсменов (в Городецком краеведческом музее).
7. Все работы городецких мастеров, представленные в экспозиции, плащаница (в Городецком краеведческом музее).
8. Все иконы, хоругвь 17 в., скульптура Иисуса Христа.
9. Шкатулки и скульптуры из моржовой кости, книги из шкафа, костюм старообрядки 19 в., работы И.Г. Блинова, рукописные и старопечатные книги (в Городецком краеведческом музее).
10. Картина "Городецкий базар", женский городской костюм начала 20 в. (в Городецком краеведческом музее).
11. Пряничные доски 19 в., горка для посуды 19 в., образцы посуды 19 в., самовары (в музее "Городецкий пряник").
12. Макет Троицкой Лавры, автор Федоров-Давыдов, игрушки 19 - 20 век., кукольная мебель с городецкой росписью (в музее "Детский музей на Купеческой").
13. Книги И.Г. Блинова, костюмы 19 века, отреставрированные картины (в музее "Дом графини Паниной").
4.2.2. Группа эвакуации библиотечных ценностей состоит из 26 человек МБУК "Городецкая централизованная библиотечная система" и выполняет мероприятия по обеспечению запасом тары для особо ценных изданий, подготовленными подвальными помещениями для их складирования, проведению эвакуации особо ценных изданий.
Перечень особо ценных библиотечных изданий района:
1. "Большая Российская энциклопедия" в 30 томах (в сельских и городских филиалах МБУК "Городецкая централизованная библиотечная система" - № 1, 3, 6, 7, 9, 12, 21, 22, 23, 25, 26, 28, Центральная библиотека, в филиалах МБУК "Заволжская централизованная библиотечная система" - Центральная библиотека (26 томов), Центральная детская библиотека (26 томов), библиотека № 2 (26 томов)).
2. "Православная энциклопедия" в 35 томах (в сельских и городских филиалах МБУК "Городецкая централизованная библиотечная система" (32 тома) - № 1, 3, 12, 13, 14, 16, 24, 25, 26, 27, 28, Центральная библиотека, в филиалах МБУК "Заволжская централизованная библиотечная система" - Центральная библиотека, Центральная детская библиотека).
4.2.3. Группа защиты объектов культурного наследия, находящихся в оперативном управлении у учреждений культуры (далее - ОКН), состоит из 16 человек МБУК "Город мастеров" и "Районный межпоселенческий организационно-методический центр культуры и искусства" и предназначена для выполнения мероприятий по сохранению ОКН, в том числе световой и других видов маскировки.
Мероприятия по сохранению ОКН включают в себя:
1. Защиту наиболее ценного и уникального оборудования, части декора на фасаде зданий, внутренних помещений:
- окраску стекол известковой или меловой побелкой (350 - 500 г/кв. м), закрашенное одинарное стекло может отразить до 80% светового излучения;
- закрытие окон ставнями, щитами;
- укрепление фрагментов декора строительными материалами;
- обеспечение запаса песка.
2. Различные виды маскировки:
Световая маскировка ОКН должна проводиться выборочно, только в случае отражения вооруженной агрессии противника, не располагающего современными средствами воздушного нападения, но имеющего в составе вооруженных сил авиацию с оптико-электронными системами навигации и наведения оружия. Для вероятного противника, располагающего современными системами высокоточного оружия, световая маскировка городов и объектов практически не эффективна.
Поэтому применяется комплексная маскировка, эффективность маскировки достигается:
- применением средств инженерной маскировки, аэрозольных и дымовых установок, защитных покрытий, в т.ч. постановкой масок-экранов, нанесением на ОКН радио- и теплопоглощающих покрытий, постановкой аэрозольных и дымовых завес;
- созданием ложных объектов (имитацией функционирования ОКН стационарными уголковыми отражателями).
Перечень объектов культурного наследия, находящихся в оперативном управлении у учреждений культуры Городецкого района:
1. Городецкий краеведческий музей (Усадьба купца Облаева), г. Городец, ул. Ленина, д. 11 - регионального значения.
2. Музей "Дом графини Паниной" (Усадьба Паниной), г. Городец, ул. Рублева, д. 16 - федерального значения.
3. Музей "Городецкий пряник" (Усадьба Петелина), г. Городец, ул. Ленина, д. 2 - федерального значения.
4. Усадьба Авдотьи Лапшиной, г. Городец, ул. Н.Революции, д. 5 - регионального значения.
5. "Терем русского самовара" (Дом Гришаева), г. Городец, ул. Н.Революции, д. 11 - регионального значения.
6. Центральная детская библиотека (Уездное правление), г. Городец, кооперативный съезд, д. 9 - регионального значения.
7. Досуговый центр "Метеор" (Всесословный Дом), г. Городец, ул. Кирова, д. 2 - регионального значения.
8. МБУК "Дворец культуры г. Заволжья", г. Заволжье, ул. Мичурина, д. 5 - регионального значения.
4.2.4. Группа оповещения и связи состоит из 5 человек управления культуры и туризма и отдела учета и отчетности и предназначена для организации системы связи и оповещения спасательной службы ЗКЦ с учреждениями культуры, органами управления гражданской обороной, другими спасательными службами, управлением МЧС России по Нижегородской области и министерством культуры Нижегородской области.
4.2.5. Группа обеспечения материалами, транспортом и средствами индивидуальной защиты состоит из 10 человек МБУК "Досуговый центр "Метеор" и "Культурно-туристский комплекс "Усадьба А. Лапшиной" и предназначена для всестороннего обеспечения действий НФГО при выполнении ими задач в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

5. Организация управления спасательной службой ЗКЦ
с выполнением первоочередных мероприятий по гражданской
обороне первой, второй и третьей очередей

5.1. Общее руководство спасательной службой ЗКЦ осуществляет руководитель гражданской обороны района.
5.2. Непосредственное руководство спасательной службой ЗКЦ осуществляет начальник службы.
5.3. Координацию и контроль деятельности спасательной службы ЗКЦ осуществляет директор МКУ "Управление по делам ГО и ЧС".
5.4. Управление спасательной службой ЗКЦ заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника и штаба спасательной службы ЗКЦ подчиненными формированиями в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.5. Основой управления спасательной службой ЗКЦ является решение начальника спасательной службы ЗКЦ и вышестоящих начальников гражданской обороны, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы ЗКЦ.
5.6. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службой ЗКЦ осуществляется на основе плана по гражданской обороне района.
5.7. План обеспечения мероприятий по гражданской обороне, определяющий организацию и порядок выполнения специальных мероприятий гражданской обороны при приведении спасательной службы ЗКЦ в готовность и в военное время, разрабатывается начальником и штабом спасательной службы ЗКЦ. Рекомендации по структуре, содержанию и порядку разработки планов обеспечения мероприятий спасательной службы ЗКЦ разрабатываются Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
5.8. План обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы ЗКЦ согласовывается директором МКУ "Управление по делам ГО и ЧС".
5.9. План обеспечения мероприятий вводится в действие соответствующим органом гражданской обороны в установленном порядке.
5.10. Задачи, организация и деятельность спасательной службы ЗКЦ определяются Положением о службе.
5.11. Для обеспечения устойчивого управления спасательной службой ЗКЦ оборудуется пункт управления.
5.12. Для обеспечения управления гражданской обороной в спасательной службе ЗКЦ при переводе ГО на военное положение и в военное время создается группа управления начальника спасательной службы ЗКЦ.
Основными задачами штаба являются:
- приведение подчиненных органов управления и НФГО в высшие степени готовности;
- сбор, обобщение и оценка данных об обстановке;
- принятие решения начальником спасательной службы ЗКЦ на ведение гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- доведение принятых решений до подчиненных органов управления и НФГО, контроль их выполнения;
- осуществление взаимодействия по вопросам ведения ГО и ликвидации ЧС с другими спасательными службами;
- подготовка докладов и донесений в вышестоящие органы управления по делам ГО.
В состав штаба спасательной службы ЗКЦ включены:
- группа руководства;
- специалист по обобщению обстановки и подготовке предложений;
- специалист по эвакуации библиотечных ценностей;
- специалист по эвакуации музейных ценностей.

6. Организация обеспечения спасательной службы ЗКЦ

6.1. Комплектование спасательной службы ЗКЦ личным составом, оснащение техникой, материально-техническими средствами осуществляется как централизованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь тех учреждений культуры, на базе которых создаются эти формирования.
6.2. Обеспечение спасательной службы ЗКЦ автомобильным транспортом производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ в военное время. В мирное время обеспечение автомобильным транспортом производится автотранспортными предприятиями на основании договоров. Также, задействуется личный автотранспорт сотрудников учреждений культуры и автотранспорт учреждений культуры (2 единицы).
6.3. Финансирование специальных мероприятий ГО, включая подготовку и оснащение спасательной службы ЗКЦ, осуществляется за счет бюджета района и средств учреждений культуры, входящих в спасательную службу ЗКЦ.

7. Организация взаимодействия спасательной службы
ЗКЦ с другими спасательными службами, НФГО

7.1. Организация работы штаба спасательной службы ЗКЦ, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами определяются "Планом обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы защиты культурных ценностей Городецкого муниципального района" и "Планом обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасательной службы защиты культурных ценностей Городецкого района".

8. Обязанности руководящего состава
и сил спасательной службы ЗКЦ

8.1. Начальник спасательной службы ЗКЦ отвечает за своевременное приведение органов управления и сил спасательной службы ЗКЦ в высшие степени готовности, за выполнение мероприятий ГО и по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Он является по вопросам ГО прямым начальником всех должностных лиц спасательной службы ЗКЦ, работников учреждений культуры.
Начальник спасательной службы ЗКЦ обязан:
- уяснять задачи по ведению ГО, поставленные старшим начальником;
- оценивать обстановку, складывающуюся на территории;
- принимать решения на применение сил и средств спасательной службы ЗКЦ в ходе ведения ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на эвакуацию личного состава, работников учреждений культуры из зон чрезвычайных ситуаций, на эвакуацию культурных ценностей;
- ставить задачи подчиненным органам управления и силам спасательной службы ЗКЦ, контролировать их выполнение;
- осуществлять взаимодействие со службами защиты культурных ценностей соседних районов;
- докладывать старшему начальнику по делам ГО о состоянии и действиях сил спасательной службы ЗКЦ и выполнении поставленных задач.
8.2. Начальник штаба спасательной службы ЗКЦ отвечает за подготовку предложений для принятия начальником спасательной службы ЗКЦ решений на ведение гражданской обороны и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории службы в военное время; за планирование действий органов управления и сил службы в соответствии с принятыми начальником службы решениями и разработку оперативных документов. Он является прямым начальником личного состава штаба спасательной службы ЗКЦ.
Он обязан:
- организовать сбор, обобщение, отображение и оценку данных об обстановке;
- осуществлять сбор, обобщение и учет поступающих от эвакокомиссии и муниципальных образований сведений о ходе рассредоточения, эвакуации, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения;
- проводить оперативные расчеты и готовить предложения для принятия решений начальником спасательной службы ЗКЦ;
- организовать планирование действий органов управления и сил спасательной службы ЗКЦ и разработку оперативных документов;
- вести рабочую карту начальника спасательной службы ЗКЦ;
- оформлять графические документы в соответствии с решениями начальника спасательной службы ЗКЦ;
- готовить и оформлять проекты приказов и распоряжений начальника спасательной службы ЗКЦ;
- осуществлять взаимный обмен информацией о ходе проведения эвакомероприятий с эвакокомиссией, со службами и эвакотранспортными группами (специалистами по эвакуации), с группами управления начальников служб соседних административно-территориальных образований;
- обеспечить доведение принятых начальником спасательной службы ЗКЦ решений до исполнителей.
8.3. Специалист штаба спасательной службы ЗКЦ по обобщению обстановки и подготовке предложений отвечает за осуществление сбора, обобщения и оценки данных об обстановке и подготовку предложений для принятия решений начальником спасательной службы ЗКЦ.
Он обязан:
- осуществлять сбор, обобщение и оценку данных об обстановке;
- проводить расчеты и готовить предложения для принятия решений начальником спасательной службы ЗКЦ;
- вести журнал учета полученной и переданной информации;
- готовить данные на каждые очередные сутки выполнения мероприятий ГО и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

8.5. Специалисты по эвакуации музейных и библиотечных ценностей обязаны:
- осуществлять сбор, обработку, анализ и учет информации, поступающей через группу оповещения и связи;
- вести журнал учета полученных и отданных приказов, распоряжений и сигналов;
- обобщать информацию, полученную через группы эвакуации музейных и библиотечных ценностей, докладывать начальнику штаба спасательной службы ЗКЦ;
- участвовать в подготовке предложений для принятия решений начальником спасательной службы ЗКЦ;
- готовить и доводить через группу оповещения и связи информацию об обстановке и предстоящих действиях, полученную от начальника спасательной службы ЗКЦ или его заместителя;
- участвовать в подготовке докладов и донесений в вышестоящий орган управления.


------------------------------------------------------------------