Приказ минфина Нижегородской области от 05.10.2015 N 222 "Об утверждении формы соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в 2016 году"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 октября 2015 г. № 222
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ В 2016 ГОДУ
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить форму соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в 2016 году (далее - Соглашение) согласно приложению.
2. Управлению бюджетной политики (М.О. Лебедевой) довести настоящий приказ до органов местного самоуправления поселений Нижегородской области.
3. Управлению бюджетной политики (М.О. Лебедевой) в срок до 31 декабря 2015 года обеспечить подписание Соглашений с администрациями поселений, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов бюджета поселения, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
О.Ю.СУЛИМА
Утверждено
приказом министерства финансов
Нижегородской области
от 05.10.2015 № 222
Соглашение № ________
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета _________________________ поселения
_________________________ муниципального района в 2016 году
г. Нижний Новгород "___" _____________ 2015 года
Министерство финансов Нижегородской области, именуемое в дальнейшем
"Министерство", в лице министра финансов Нижегородской области О.Ю. Сулима,
действующего на основании Положения о министерстве, утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года
№ 206, с одной стороны, и Администрация ___________________________________
(наименование поселения)
____________________________ муниципального района, именуемая в дальнейшем
"Администрация", в лице главы Администрации
_________________________________________________, действующего на
основании Устава поселения, с другой стороны, именуемые в дальнейшем
"Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление в 2016 году
мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета
____________________________________________________________ муниципального
(наименование поселения)
района (далее - поселение), являющихся условиями предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету поселения в 2016
году.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Администрация обязана:
2.1.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:
2.1.1.1. Размер дефицита бюджета поселения в 2016 году не должен превышать 5 процентов утвержденного на 2016 год общего годового объема доходов бюджета поселения без учета утвержденного на 2016 год объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
В случае утверждения в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит бюджета поселения может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
В случае утверждения в составе источников финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными поселением бюджетными кредитами, предоставленными бюджету поселения другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета поселения может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах указанной разницы.
Дефицит бюджета поселения, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным настоящим пунктом.
2.1.1.2. Предельный объем долга поселения (муниципального долга) в 2016 году не должен превышать 50 процентов утвержденного на 2016 год общего годового объема доходов бюджета поселения без учета утвержденного на 2016 год объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
Предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января 2016 года и (или) в случае утверждения в составе источников финансирования дефицита бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.
2.1.1.3. Утвержденный на 2016 год объем расходов бюджета поселения на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов утвержденного на 2016 год объема расходов бюджета поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из областного бюджета.
2.1.1.4. Утвержденные на 2016 год расходы бюджета поселения на содержание органов местного самоуправления не должны превышать установленные Правительством Нижегородской области на 2016 год нормативы формирования указанных расходов.
2.1.1.5. В бюджете поселения в 2016 году не могут быть предусмотрены средства на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
2.1.2. Осуществлять следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения:
2.1.2.1. Обеспечить отсутствие в 2016 году просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения.
2.1.2.2. Принять меры по снижению минимум на 20 процентов суммы недоимки по арендной плате, сложившейся по состоянию на 01.01.2016.
2.1.2.3. Вносить изменения в решение о бюджете поселения по уменьшению прогноза налоговых доходов, прогноза расходов (либо увеличению прогноза дефицита бюджета в пределах, установленных пунктом 2.1.1.1 настоящего Соглашения) в случае, если налоговые доходы бюджета поселения исполнены за полугодие менее чем на 35 процентов от уточненного плана на 2016 год. Изменения должны быть внесены не позднее соответственно 10 августа. Администрация обязана в течение 5 дней со дня внесения указанных изменений представить в Министерство копию соответствующего решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения.
Прогноз налоговых доходов должен быть уменьшен на такую сумму, чтобы исполнение налоговых доходов бюджета составляло за полугодие более 35 процентов от уточненного плана на 2016 год. Уменьшение прогноза расходов и (или) увеличение прогноза дефицита бюджета в суммовом выражении должно быть больше либо соответствовать уменьшению прогноза налоговых доходов.
2.1.2.4. Не допускать в 2016 году принятия муниципальных правовых актов по предоставлению льгот по арендной плате за земельные участки и имущество, за исключением предоставления льгот по арендной плате за земельные участки, используемые для реализации приоритетных инвестиционных проектов.
2.1.2.5. По итогам полугодия, года в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодием, годом), представлять в Министерство Отчет о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения согласно приложению 1 к настоящему Соглашению.
2.1.2.6. Представлять иную информацию по запросу Министерства.
2.2. Министерство обязано:
2.2.1. По итогам полугодия, года в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодием, годом), проверять соблюдение Администрацией обязательств, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 2.3 распространяется также на правоотношения сторон, возникающие после 31 декабря 2016 года (абзац второй пункта 4.1 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.3. Министерство имеет право:
2.3.1. Проводить выездные и камеральные проверки выполнения Администрацией обязательств, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в том числе достоверности представляемых в соответствии с пунктом 2.1.2.5 настоящего Соглашения Отчетов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения.
2.3.2. В случае невыполнения Администрацией обязательств, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления субвенции бюджету муниципального района на осуществление полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотации бюджету поселения в пределах объема дотации, подлежащей перечислению в бюджет поселения.
3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение
3.1. По взаимному согласию Сторон и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4. Срок действия Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2016 года и действует по 31 декабря 2016 года, кроме пункта 2.3 настоящего Соглашения.
Действие пункта 2.3 настоящего Соглашения распространяется также на правоотношения сторон, возникающие после 31 декабря 2016 года.
5. Разрешение споров
5.1. Возникающие разногласия, касающиеся условий выполнения настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.
5.2. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Другие условия
6.1. Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая приложение, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7. Юридические адреса и подписи Сторон
7.1. Министерство: министерство финансов Нижегородской области, 603950, г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, д. 48.
Администрация: ________________________________________________________
Юридический адрес: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи Сторон:
От Министерства: От Администрации:
Первый заместитель Глава администрации
министра финансов ___________________________________
Нижегородской области (наименование поселения)
___________________________________
муниципального района Нижегородской
области
_______________ Л.В. Старостина ____________ /__________________/
Приложение 1
к Соглашению о мерах
по повышению эффективности
использования бюджетных средств
и увеличению поступлений налоговых
и неналоговых доходов бюджета
_______________________ поселения
_________________ муниципального
района в 2016 году
Отчет
о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов в бюджет
______________________________________
(наименование поселения)
______________________ муниципального района
(тыс. рублей)
№ п/п
Показатели
на 1 июля 2016 года
на 1 января 2017 года
1
Расходы бюджета поселения за счет субвенций из областного бюджета
уточненный план на 2016 год
факт
2
Расходы, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)
уточненный план на 2016 год
факт
3
Налоговые доходы
уточненный план на 2016 год
факт
4
Недоимка по арендной плате в бюджет поселения - всего, в том числе:
x
за землю
x
из нее недоимка, о взыскании которой направлено исковое заявление в суд, или образовавшаяся у должника, в отношении которого открыта процедура банкротства
за имущество
из нее недоимка, о взыскании которой направлено исковое заявление в суд, или образовавшаяся у должника, в отношении которого открыта процедура банкротства
5
Недоимка по арендной плате в бюджет муниципального района (городского округа) на 01.01.2016 всего, в том числе:
за землю
из нее недоимка, о взыскании которой направлено исковое заявление в суд, или образовавшаяся у должника, в отношении которого открыта процедура банкротства
за имущество
из нее недоимка, о взыскании которой направлено исковое заявление в суд, или образовавшаяся у должника, в отношении которого открыта процедура банкротства
6
Просроченная кредиторская задолженность бюджета поселения - всего
7
Муниципальные правовые акты, предусматривающие предоставление льгот по арендной плате за земельные участки и имущество, находящиеся в муниципальной собственности (дата, номер и срок действия), за исключением предоставления льгот по арендной плате за земельные участки, используемые для реализации приоритетных инвестиционных проектов
Глава администрации
_________________________________ муниципального района (городского округа)
Нижегородской области
_________________ /______________________________/
------------------------------------------------------------------