Приказ министерства социальной политики, минобразования, минздрава, управления государственной службы занятости населения, ГУ МВД России по Нижегородской области от 08.10.2015 N 3957/3958/591/288/841 "Об утверждении порядка взаимодействия органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 8 октября 2015 г. № 3957/3958/591/288/841

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ, ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПОСТИНТЕРНАТНОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ВЫПУСКНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В целях совершенствования взаимодействия по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания содействия детям-сиротам, являющимся выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 16 до 18 лет и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в получении образования, трудоустройстве, приобретении навыков адаптации в обществе, организации досуга, в защите личных и имущественных прав приказываем:
1. Утвердить прилагаемый порядок взаимодействия органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области при организации постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Рекомендовать руководителям органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области руководствоваться данным приказом при организации постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Руководителям учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, обеспечить исполнение данного приказа.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Нижегородской области Родионову Е.Л., заместителя министерства здравоохранения Нижегородской области Переслегину И.А., заместителя министра социальной политики Нижегородской области Ушакову М.В., заместителя руководителя управления государственной службы занятости населения Нижегородской области Болнова Л.В., заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области - начальника полиции ГУ МВД России по Нижегородской области Ткаченко Г.Г.

Министр образования
Нижегородской области
С.В.НАУМОВ

Министр здравоохранения
Нижегородской области
Г.Н.КУЗНЕЦОВ

И.о. министра социальной политики
Нижегородской области
С.Н.КОШЕЛЕВА

Руководитель управления
государственной службы занятости населения
Нижегородской области
А.А.СИЛАНТЬЕВ

Начальник главного управления
МВД России по Нижегородской области
И.М.ШАЕВ





Приложение
к приказу министерства образования Нижегородской области,
министерства здравоохранения Нижегородской области,
министерства социальной политики Нижегородской области,
управления государственной службы занятости
населения Нижегородской области,
главного управления МВД России
по Нижегородской области
от 08.10.2015 № 3957/3958/591/288/841

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ, ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПОСТИНТЕРНАТНОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ВЫПУСКНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует порядок взаимодействия органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области (далее - Взаимодействующие стороны) при организации постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Постинтернатное сопровождение).
1.2. При организации Постинтернатного сопровождения соблюдаются права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются государственные гарантии по социальной поддержке граждан данной категории, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
1.3. Постинтернатное сопровождение осуществляется в целях:
- защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 16 до 23 лет, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и лица из их числа);
- повышения социального статуса выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.4. Основными задачами Взаимодействующих сторон по Постинтернатному сопровождению являются:
- обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и лиц из их числа;
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых как детьми-сиротами и лицами из их числа, так и в отношении них;
- выявление и пресечение случаев вовлечения детей-сирот и лиц из их числа в совершение правонарушений, преступлений и иных антиобщественных действий;
- социально-педагогическая реабилитация и оказание психолого-медико-социальной и правовой помощи детям-сиротам и лицам из их числа.
1.5. Совместная деятельность Взаимодействующих сторон по Постинтернатному сопровождению включает:
- проведение совместных мероприятий по предупреждению правонарушений детей-сирот и лиц из их числа с целью принятия конкретных мер по устранению причин и условий, им способствующих;
- оперативный обмен информацией о выпускниках учреждений для детей-сирот и лиц из их числа;
- оказание социально-бытовой помощи, направленной на поддержание жизнедеятельности в быту детей-сирот и лиц из их числа;
- оказание социально-медицинской помощи, направленной на поддержание и улучшение здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание социально-психологической помощи, которая предусматривает коррекцию психологического состояния субъекта сопровождения для его адаптации в обществе;
- оказание социально-педагогической помощи, направленной на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у него позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организация его досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
- оказание социально-экономической помощи, направленной на поддержание и улучшение жизненного уровня, содействие в получении профессии, трудоустройстве;
- оказание социально-правовой помощи, направленной на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

2. Нормативное правовое обеспечение

Постинтернатное сопровождение осуществляется в соответствии с:
Конвенцией о правах ребенка;
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";
Законом Нижегородской области от 03.11.2006 № 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области";
Законом Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З "О квотировании рабочих мест".

3. Компетенция взаимодействующих сторон по организации
Постинтернатного сопровождения

3.1. Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот):
- содействует в решении вопросов трудоустройства;
- изучает возможности и создает условия для получения среднего профессионального образования и высшего образования;
- организует работу по профориентации и трудовой занятости выпускников;
- реализует воспитательные программы по вопросам социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- организует и проводит работу по профилактике правонарушений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказывает социально-психологическую, социально-педагогическую, социально-правовую, социально-экономическую и иную помощь выпускникам организаций для детей-сирот в целях обеспечения их успешной социальной адаптации;
- оказывает содействие в восстановлении нарушенных социальных связей;
- содействует развитию творческих, личностных, духовных и физических ресурсов;
- защищает права и интересы детей-сирот и лиц из их числа в пределах своей компетенции;
- осуществляет мониторинг социальной ситуации и жизнеустройства выпускников организаций для детей-сирот;
- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");
- составляет индивидуальную карту выпускника - документ, который содержит подробные сведения о выпускнике; начальную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии; задачи коррекционно-реабилитационной работы; комплекс необходимых мер;
- контролирует прикрепление выпускника организаций для детей-сирот к поликлинике по месту фактического проживания в постинтернатный период;
- информирует Взаимодействующие стороны и структурные подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о смене местонахождения детей-сирот и лиц из их числа.
3.2. Профессиональная образовательная организация:
- предоставляет государственное обеспечение при наличии документов, подтверждающих правовой статус детей-сирот и лиц из их числа (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, о признании безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченными в дееспособности, письменное заявление об отказе от родительских прав и обязанностей и согласии на усыновление, справка из органов ЗАГС формы № 25 (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния") о том, что информация об отце записана со слов матери, и другие);
- обеспечивает обучающихся детей-сирот и лиц из их числа местами в общежитии (при наличии) с соблюдением установленных санитарных норм и правил;
- реализует воспитательные программы постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот;
- организует и проводит работу по профилактике правонарушений среди детей-сирот и лиц из их числа;
- оказывает социально-психологическую, социально-педагогическую, социально-правовую и иную помощь выпускникам организаций для детей-сирот в целях обеспечения их успешной социальной адаптации;
- проводит разъяснительную работу с детьми-сиротами и лицами из их числа по оказанию различных видов социальной помощи и поддержки;
- содействует развитию творческих, личностных, духовных и физических ресурсов;
- предоставляет социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические и другие услуги, предусмотренные Уставом профессиональной образовательной организации и другими локальными актами и нормативными документами;
- создает надлежащие условия для пребывания детей-сирот и лиц из их числа;
- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
3.3. Организация/учреждение социального обслуживания населения:
- оказывает социально-психологическую помощь выпускникам организаций для детей-сирот в целях обеспечения их успешной социальной адаптации;
- организует предоставление адресных мер социальной помощи детям-сиротам и лицам из их числа: льготы, выплаты, субсидии, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
- оказывает по личному заявлению детей-сирот и лиц из их числа материальную помощь в случаях, установленных действующим законодательством;
- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
3.4. Государственное учреждение центр занятости населения:
- обеспечивает в первоочередном порядке лицам из числа детей-сирот, которые являются выпускниками организаций для детей-сирот, предоставление государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и других услуг в сфере содействия занятости населения;
- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
3.5. Учреждение здравоохранения;
- организует работу по диспансерному учету детей-сирот и лиц из их числа;
- проводит оздоровительные мероприятия;
- осуществляет контроль за сохранением здоровья выпускников организаций для детей-сирот;
- проводит работу по пропаганде здорового образа жизни, распространению санитарно-гигиенических знаний среди детей-сирот и лиц из их числа;
- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
3.6. Органы внутренних дел:
- осуществляют меры по выявлению детей-сирот, объявленных в розыск, а также нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;
- осуществляют функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
3.7. Полномочия органа местного самоуправления муниципального района/городского округа Нижегородской области:
3.7.1. Полномочия органа местного самоуправления муниципального района/городского округа Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан:
- создает и ведет реестр выпускников организаций для детей-сирот, ведет учет лиц из числа детей-сирот, проживающих на территории муниципального образования;
- осуществляет контроль за деятельностью организаций, осуществляющих постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот по вопросам постинтернатной адаптации ежегодно один раз в год в соответствии с планом работы специалиста по охране детства;
- оказывает организациям, осуществляющим постинтернатное сопровождение, организационно-методическую помощь;
- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
3.7.2. Полномочия органа местного самоуправления муниципального района/городского округа Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- в установленных законодательством случаях ставят детей-сирот и лиц из их числа на межведомственный контроль и формируют индивидуальную профилактическую программу;
- осуществляет полномочия по межведомственному взаимодействию в рамках деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

4. Контроль за исполнением Порядка

4.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных Порядком, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области проверок соблюдения и исполнения Взаимодействующими сторонами положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается планом работы органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, внутренних дел Нижегородской области.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения Порядка включает в себя изучение деятельности организаций, осуществляющих постинтернатное сопровождение, запрос документов, встречи и беседы с детьми-сиротами и лицами из их числа, выявление и устранение нарушений в процессе постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.5. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав детей-сирот и лиц из их числа осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------