Постановление избиркома Нижегородской области от 30.01.2015 N 087/1289-5 "О планах работы Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области на 2014 год и на 2015 год"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2015 г. № 087/1289-5

О ПЛАНАХ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД И НА 2015 ГОД

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации", с пунктом 1.3 Положения о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Нижегородской области, утвержденного постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 25 декабря 2013 года № 061/775-5, и постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 21 января 2014 г. № 062/787-5 "О плане работы Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области на 2014 год" избирательная комиссия Нижегородской области постановляет:
1. Принять к сведению Информацию о выполнении Плана работы Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области на 2014 год (приложение 1) и считать указанный План в целом выполненным.
2. Утвердить План работы Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области на 2015 год (приложение 2).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Нижегородской области Иванова А.С.

Председатель избирательной комиссии
Нижегородской области
С.А.КУЗЬМЕНКО

Секретарь избирательной комиссии
Нижегородской области
О.В.АНДРИАНОВА





Приложение 1
к постановлению
избирательной комиссии
Нижегородской области
от 30 января 2015 г. № 087/1289-5

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД

В 2014 году в своей деятельности Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии Нижегородской области (далее - КРС) руководствовалась Положением, утвержденным постановлением избирательной комиссии Нижегородской области - Комиссии от 25 декабря 2013 года № 061/775-5.
Состав КРС утвержден постановлением Комиссии от 16 сентября 2011 года № 110 (в редакции от 10 июля 2014 года № 071/922 5).
Численный состав КРС составляет 32 человека, в том числе члены Комиссии с правом решающего голоса (8 чел.), работники аппарата Комиссии (5 чел.), а также руководители и специалисты следующих органов и организаций, в том числе: ГУ МВД России по Нижегородской области (4 чел.), Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (2 чел.), Волго-Вятского банка ОАО "Сбербанк России" (5 чел.), Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (3 чел.), Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (1 чел.), Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области (2 чел.), Управления ФСБ России по Нижегородской области (1 чел.), Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации (1 чел.).
Деятельность КРС в прошедшем году осуществлялась в соответствии с планом работы, утвержденным постановлением Комиссии от 21 января 2014 года № 062/787-5 (с дополнениями, внесенными постановлением Комиссии от 24 июля 2014 года № 072/953-5), и была направлена на качественную подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, а также оказание содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в подготовке и проведении выборов, дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.
Одними из основанных направлений в работе КРС в этом периоде были контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям из областного бюджета на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский Нижегородской области первого созыва.
В целях осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение указанных избирательных кампаний, КРС при избирательной комиссии Нижегородской области произведена проверка отчетов нижестоящих избирательных комиссий. Проверены бухгалтерские первичные документы и финансовые отчеты 61 территориальной и 2291 участковой избирательной комиссии по выборам Губернатора Нижегородской области, а также избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский и 30 участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва.
Прием и проверка финансовых отчетов по выборам Губернатора Нижегородской области, финансового отчета избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский осуществлялись в соответствии с утвержденным графиком, с привлечением членов КРС - специалистов министерства финансов Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации.
Сумм нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств не выявлено.
Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Нижегородской области при проведении указанных выборов осуществлялся избирательной комиссией Нижегородской области с использованием программных средств ГАС "Выборы" (задача "Контроль избирательных фондов").
Всего в период проведения избирательной кампании кандидатами на должность Губернатора Нижегородской области было открыто 12 специальных избирательных счетов.
Сведения о движении денежных средств на специальных избирательных счетах регулярно поступали из подразделения Волго-Вятского банка ОАО "Сбербанк России" с использованием автоматизированной системы "Клиент-банк" на автоматизированное рабочее место (АРМ), установленное в избирательной комиссии Нижегородской области.
Общий объем поступивших средств на указанные счета составил 135607,2 тыс. руб.
Предварительная проверка жертвователей проводилась с использованием сведений из Подсистемы регистра избирателей участников референдума Государственной автоматизированной системы "Выборы" и Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Федеральной налоговой службы России.
По результатам проведенных проверок установлены факты нарушения порядка внесения добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов юридическими и физическими лицами на общую сумму 7422,00 тыс. рублей.
По фактам выявленных нарушений средства:
- в сумме 7400,00 руб. возвращены жертвователям,
- в сумме 22,00 руб. перечислены в доход областного бюджета.
Сведения о движении денежных средств на специальных избирательных счетах кандидатов на должность Губернатора Нижегородской области направлялись для опубликования в средства массовой информации, а также размещались на сайте избирательной комиссии Нижегородской области.
Финансовые отчеты с приложением первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование денежных средств, а также контрольные экземпляры агитационных материалов всеми кандидатами на должность Губернатора Нижегородской области представлены в избирательную комиссию Нижегородской области без нарушения сроков.
Проверкой итоговых финансовых отчетов превышения предельной суммы расходов избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Нижегородской области за счет средств избирательных фондов не установлено.
В течение года КРС оказывалась практическая, методическая и консультационная помощь территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований по вопросам избирательного законодательства, в том числе в рамках проведения обучающих семинаров с членами избирательных комиссий.
Для организации работы по финансовому обеспечению избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области КРС были разработаны нормативные акты, регулирующие:
- порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области (постановление Комиссии от 15 мая 2014 года № 066/831-5);
- порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области (постановление Комиссии от 15 мая 2014 года № 066/831-5), а также в связи с внесением соответствующих изменений в федеральное и региональное законодательство КРС были разработаны нормативные акты по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие порядок финансового обеспечения муниципальных избирательных кампаний в Нижегородской области (постановление Комиссии от 5 июня 2014 года № 068/852-5, № 068/853-5, № 068/854-5, № 068/855-5).
Кроме этого, с участием КРС разработаны:
- порядок выплаты и размеры компенсации, дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в избирательных комиссиях, комиссиях референдума в период подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области (постановление Комиссии от 16 июня 2014 года № 069/870-5);

- порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области (постановление Комиссии от 5 июня 2014 года № 066/830-5).
В центре постоянного внимания КРС при избирательной комиссии Нижегородской области в 2014 году оставались вопросы ежеквартального контроля за представлением финансовой отчетности региональными отделениями политических партий, количество которых на конец 2014 года составило 67 отделений. Сведения о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий размещались на сайте избирательной комиссии Нижегородской области.





Приложение 2
к постановлению
избирательной комиссии
Нижегородской области
от 30 января 2015 г. № 087/1289-5

ПЛАН
РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД

№ п/п
Направление деятельности
Направление мероприятий
Срок исполнения
Ответственные
1
2
3
4
5
1.
Организационно-методическая работа
Оказание инструктивно-методической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований по направлениям деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области в период подготовки и проведения:
- выборов депутатов представительных органов муниципальных образований;
- выборов депутатов Городских Дум г. Нижнего Новгорода, г. Дзержинск;
- дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
В рамках календарных планов
Сотрудники аппарата ИКНО
Организация работы по взаимодействию избирательных комиссий муниципальных образований с подразделениями Сбербанка России по открытию, ведению и закрытию специальных избирательных счетов кандидатов на выборные должности в период проведения муниципальных избирательных кампаний
В рамках календарных планов
Финансово-экономический отдел
Участие в проведении обучающих семинаров с членами избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий, представителями политических партий
В течение года
Сотрудники аппарата ИКНО
Подготовка инструктивно-методических рекомендаций членам избирательных комиссий муниципальных образований по вопросам подготовки и проведения:
- выборов депутатов представительных органов муниципальных образований;
- выборов депутатов Городских Дум г. Нижнего Новгорода, г. Дзержинска;
- дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
В течение года
Сотрудники аппарата ИКНО
Анализ действующих нормативных документов по подготовке и проведению муниципальных избирательных кампаний
1 полугодие 2015 г.
Сотрудники аппарата ИКНО
Внесение изменений в нормативные документы избирательной комиссии Нижегородской области по муниципальным выборам
По мере необходимости
Сотрудники аппарата ИКНО
2.
Контроль за финансовым обеспечением муниципальных избирательных кампаний
1. Сбор и обработка информации о финансовом обеспечении муниципальных выборов в 2015 году
В период проведения избирательной кампании
Финансово-экономический отдел
2. Контроль за своевременным внесением избирательными комиссиями муниципальных образований информации о движении средств на специальных избирательных счетах кандидатов в комплекс задач ГАС "Выборы" "Контроль избирательных фондов"
В период проведения избирательной кампании
Финансово-экономический отдел
3. Подготовка для рассмотрения на заседании избирательной комиссии Нижегородской области информации о финансовом обеспечении муниципальных выборов в 2015 году и вопросах соблюдения требований законодательства при осуществлении расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение этих выборов
Декабрь 2015 года
Финансово-экономический отдел
3.
Контроль финансирования региональных отделений политических партий
1. Прием и проверка Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий
Ежеквартально
Отдел по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления
2. Проверка достоверности сведений, указанных физическими и юридическими лицами при внесении пожертвований региональными отделениями политических партий, в органах регистрации
Ежеквартально
Отдел по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления
3. Направление информации в Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области о непредставлении сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий за IV квартал 2014 года, I, II и III кварталы 2015 года (по мере необходимости)
Ежеквартально
Отдел по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления
4. Подготовка для рассмотрения на заседании избирательной комиссии Нижегородской области Информации о представлении Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в Нижегородской области
Ежеквартально
Отдел по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления
5. Размещение на сайте избирательной комиссии Нижегородской области Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в Нижегородской области
Ежеквартально
Отдел по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления
6. Составление и направление в ЦИК России:
- заключений по проверкам Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий;
- сводной информации о мерах по реагированию в отношении региональных отделений политических партий по представлению Сведений;
- сводных сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий;
- наполнение базы данных Специального программного обеспечения "Подсистема автоматизации контроля финансирования политических партий ГАС "Выборы"
Ежеквартально
Отдел по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления
4.
Заседания Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области
Подготовка и проведение заседаний контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области
По мере необходимости
Финансово-экономический отдел


------------------------------------------------------------------