Распоряжение администрации г. Богородска Богородского района Нижегородской области от 03.02.2015 N 7-р "Об утверждении Порядка составления и Порядка направления на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БОГОРОДСКА
БОГОРОДСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. № 7-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ И ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ НА
РАССМОТРЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях, статьями 33, 35 Устава города Богородска Нижегородской области в новой редакции, утвержденного решением городской Думы города Богородска Нижегородской области от 03.08.2010 № 43, в целях установления единой процедуры по составлению и направлению на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях должностными лицами администрации города Богородска Нижегородской области, в должностные обязанности которых входит осуществление контрольных функций:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления протокола об административном правонарушении.
2. Утвердить прилагаемый Порядок направления протоколов об административном правонарушении в соответствующие органы для рассмотрения.
3. Утвердить прилагаемую форму Протокола об административном правонарушении.
4. Обнародовать настоящее постановление в МБУК "Богородская РЦБС" и на официальном сайте администрации города Богородска Нижегородской области в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации
В.В.ПАВЛЫЧЕВ
Утвержден
распоряжением администрации
города Богородска
Нижегородской области
от 03.02.2015 № 7-р
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и определяет правила составления административных протоколов об административных правонарушениях.
1.2. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
1.3. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
4) фиксация административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КНооАП), совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
1.4. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а также материалов, содержащих такие данные.
2. Протокол об административном правонарушении
2.1. О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)). Под протоколом об административном правонарушении понимается такой документ, в котором отражаются сведения, связанные с фактом деяния и характеризующие личность нарушителя.
2.2. Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (в случае непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
2.3. Протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
В случае неявки лиц (в случае поступления данных о совершенном административном правонарушении от иных лиц), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
2.4. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КНооАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
2.5. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.4, 25.6, 25.12, 25.13, 28.2 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
2.6. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
2.7. Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
2.8. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, либо направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Дальнейшее производство по делу осуществляется в соответствии с КоАП и КНооАП.
2.9. Должностные лица органа местного самоуправления, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляют материалы проверки в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, - мировому судье соответствующего судебного участка Богородского района Нижегородской области.
2.10. Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от мирового судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются мировому судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
3. Обстоятельства, по которым не может быть начато
производство по делу об административном правонарушении
3.1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ):
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
- отмена закона, установившего административную ответственность;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Утвержден
распоряжением администрации
города Богородска
Нижегородской области
от 03.02.2015 № 7-р
ПОРЯДОК
НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет единую для администрации города Богородска Нижегородской области (далее - администрация) процедуру направления в соответствующие органы протоколов об административных правонарушениях (далее - протоколы) для рассмотрения.
2. Направлению в соответствующие органы для рассмотрения подлежат
протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 2.2,
2.3, 2.5, 2.8, 2.9, 2.11 - 2.13, главе 3 (за исключением правонарушений,
предусмотренных статьей 3.10, в части парковок (парковочных мест),
расположенных на дорогах общего пользования регионального и
межмуниципального значения), статьям 5.3 - 5.6, 5.8, 5.10, 5.15, 5.16,
5.18, 7.1, 7.2, 8.6 (в части объектов, находящихся в муниципальной
1 1 1
собственности), части 1 статьи 9.1, 9.3, 9.4, 9 .1, 9 .2 и 9 .3 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КНоАП),
совершенных на территории муниципального образования город Богородск
Нижегородской области.
3. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по
статьям 2.2, 2.3, 2.5, 2.8, 2.9, 2.11, 2.12, 2.13 (в отношении лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, должностных лиц и юридических
лиц), 5.4, 5.5, 7.2, 8.6 (в части объектов, находящихся в муниципальной
1 1
собственности), части 1 статьи 9.1, 9.3, 9.4, 9 .1, 9 .2 КНоАП,
направляются мировым судьям Богородского района Нижегородской области по
месту совершения административного правонарушения в соответствии с
территориальной подсудностью.
4. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статье 2.13 КНоАП, направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Богородского района Нижегородской области.
5. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 5.3, 5.15, 5.18 КНоАП, направляются в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области.
6. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 5.6, 5.8, 5.10, 5.16 КНоАП, направляются в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
7. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статье 7.1 КНоАП, направляются в Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
8. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по
1
статьям, указанным в главе 3 и статье 9 .3 КНоАП, направляются в Инспекцию
административно-технического надзора Нижегородской области.
9. Протоколы, составленные в связи с совершением административных правонарушений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, с сопроводительным письмом, в котором указываются:
- наименование органа, в который передается дело, фамилия и инициалы руководителя данного органа либо наименование суда, в который передается дело, фамилия и инициалы мирового судьи и судебный участок;
- номер протокола и сведения о лице, в отношении которого оно возбуждено;
- информация о получателе административного штрафа в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.
В сопроводительном письме администрация города Богородска Нижегородской области вправе ходатайствовать об участии ее представителя в рассмотрении дела.
10. Все имеющиеся фото-, видео- и иные материалы, являющиеся доказательством совершения административного правонарушения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, также направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, как приложение, о чем указывается в сопроводительном письме.
11. Протоколы, составленные в связи с совершением административных правонарушений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
12. Протокол, возвращенный соответствующим органом, уполномоченным рассматривать дела о данных административных правонарушениях, в администрацию города Богородска Нижегородской области в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков возвращается указанному судье с сопроводительным письмом.
Недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от соответствующего органа, рассматривающего дело.
Утвержден
распоряжением администрации
города Богородска
Нижегородской области
от 03.02.2015 № 7-р
ПРОТОКОЛ № _______ об административном правонарушении
"__" _______ 20__ г. ___ час. ___ мин. г. Богородск Нижегородской области
Мной, _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)
В соответствии со ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ настоящий протокол составлен о
том, что гражданин(ка)
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, гражданство/наименование юр. лица (индивидуального
предпринимателя))
___________________________________________________________________________
(дата и место рождения/дата регистрации)
___________________________________________________________________________
(документ, удостоверяющий личность (серия, номер, когда и кем выдан),
свидетельство о регистрации)
_________________________________________________________________ тел. ____
(зарегистрирован(а)/проживает, местонахождение/юридический адрес)
Место работы и должность _______________________________ тел. _____________
Зарплата, источник существования (финансовое положение юридического лица)
___________________________________________________________________________
Семейное положение ________________ на иждивении __________________ человек
Подвергался ли административным взысканиям и за что _______________________
Совершил(а) нарушение _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ответственность за которое предусмотрена статьей _____________ Кодекса
______________________________________ об административных правонарушениях.
Факт нарушения удостоверяют материалы проверки на __________________ листах
и показания свидетелей/понятых, ответственность, права и обязанности
которым, предусмотренные ст. 17.9, 25.6, 25.7, ст. 51 Конституции РФ,
разъяснены:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения)
адрес места жительства ______________________________________ _____________
(подпись)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения)
адрес места жительства ______________________________________ _____________
(подпись)
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст. 17.9, 25.1 КоАП
РФ, разъяснены, с положением ст. 51 Конституции РФ ознакомлен(а)
______________________________________________
(подпись)
С протоколом ознакомлен(а), по существу поясняю ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ходатайствую ______________________________________________________________
___________________________________ _______________________________________
(фамилия, инициалы, подпись)
Место рассмотрения административного правонарушения _______________________
Права и обязанности мне разъяснены, место и время рассмотрения
правонарушения объявлены
___________________________________________________________________________
(подпись; в случае отказа от подписания протокола делается отметка об
отказе от подписания)
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, составившего протокол __________________________
Копию протокола получил "__" ___________ 20__ г. __________________________
(подпись)
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами
дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства
и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица,
в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено
лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса,
либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени
рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном
правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении
дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем
административный арест или административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,
присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу,
является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, может быть удалено на время
рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать
отрицательное влияние на указанное лицо.
------------------------------------------------------------------