Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18.02.2015 N 430 "Об утверждении Стандарта качества муниципальной услуги "Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. № 430

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"УСЛУГИ ПО КОЛИЧЕСТВЕННОМУ ХИМИЧЕСКОМУ АНАЛИЗУ ВЕЩЕСТВ
В ОБЪЕКТАХ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ГАЗОВЫХ ВЫБРОСАХ, В СТОЧНЫХ
И ПРИРОДНЫХ ВОДНЫХ, ДОННЫХ ОТЛОЖЕНИЯХ"

В целях повышения качества муниципальной услуги "Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации г. Дзержинска от 09.06.2009 № 2139 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг города Дзержинска", постановлением Администрации г. Дзержинска от 11.10.2013 № 4149 "Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание" и статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск постановляю:
1. Утвердить Стандарт качества муниципальной услуги "Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях" согласно приложению.
2. Департаменту стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до муниципального бюджетного учреждения "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (далее - Учреждение), предоставляющего муниципальную услугу "Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях".
2.2. Контроль за соблюдением Учреждением требований, установленных в Стандарте.
3. Департаменту управления делами Администрации города опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.
4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ





Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города Дзержинска
от 18.02.2015 № 430

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УСЛУГИ ПО КОЛИЧЕСТВЕННОМУ
ХИМИЧЕСКОМУ АНАЛИЗУ ВЕЩЕСТВ В ОБЪЕКТАХ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ГАЗОВЫХ ВЫБРОСАХ,
В СТОЧНЫХ И ПРИРОДНЫХ ВОДНЫХ, ДОННЫХ ОТЛОЖЕНИЯХ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт качества муниципальной услуги "Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях" (далее - Стандарт) разработан в соответствии:
- с Конституцией Российской Федерации;
- с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями);
- с Уставом городского округа город Дзержинск, утвержденным постановлением Городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 № 34 (с изменениями и дополнениями);
- с постановлением Администрации города Дзержинска от 09.06.2009 № 2139 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг города Дзержинска";
- с постановлением Администрации города Дзержинска от 19.12.2011 № 4917 "Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными департаменту стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации города Дзержинска, в качестве основных видов деятельности";
- с постановлением Администрации города Дзержинска № 4149 от 11.10.2013 "Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание";
- с постановлением Администрации города Дзержинска № 4826 от 07.11.2012 "Об утверждении устава муниципального бюджетного учреждения "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (с изменениями и дополнениями).
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях" (далее - Услуга).
Единица измерения Услуги - 1 анализ отбираемой пробы.
1.3. Услуга предоставляется физическим и юридическим лицам городского округа город Дзержинск муниципальным бюджетным учреждением "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (далее - Учреждение) на безвозмездной основе.
1.4. Ответственным структурным подразделением Администрации города Дзержинска, обеспечивающим организацию предоставления Услуги, является Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии.
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
1.5.2. Условия размещения и режим работы Учреждения;
1.5.3. Организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, материалы, транспорт и т.п.;
1.5.4. Укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
1.5.5. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемой Услуги требованиям настоящего Стандарта.

2. Требования к предоставлению Услуги

2.1. Состав (содержание) Услуги:
- отбор проб для количественного химического анализа (далее - КХА);
- проведение КХА веществ в сточных водах, природных поверхностных и подземных водах, атмосферном воздухе, выбросах в атмосферу, воздухе рабочей зоны, почве, донных отложениях, отходах в соответствии с областью аккредитации аналитической лаборатории Учреждения;
- оформление и выдача протокола КХА.
2.2. Результатом предоставления Услуги является документальное оформление результатов количественного химического анализа.
2.3. Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1. Наличие действующего аттестата аккредитации аналитической лаборатории, подтверждающего техническую компетентность при проведении работ в прилагаемой области аккредитации, в соответствии с требованиями международного стандарта ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009.
2.3.2. Учреждение, предоставляющее Услугу, функционирует в соответствии со следующими документами:
- устав МБУ "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (устав должен быть утвержден и зарегистрирован в соответствии с действующими нормативными правовыми актами);
- ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий";
- нормативные документы по менеджменту качества:
- ГОСТ ISO 9000-2011 "Система менеджмента качества. Основные положения и словарь";
- ГОСТ Р ИСО 9004-2010 "Национальный стандарт РФ. Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества";
- ГОСТ Р ИСО/ТО 10013-2007 "Менеджмент организации. Руководство по документированию системы менеджмента качества";
- нормативные документы по метрологии:
- РМГ 29-99 "Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные требования и определения";
- ГОСТ 8.417-2002 "Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин";
- ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений";
- ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений";
- ГОСТ 27384-2002 "Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств";
- нормативные документы, определяющие методы и способы контроля условий для предоставления Услуги:
- ГОСТ 8.578-2008 "Государственная система обеспечения единства измерений. Государственная поверочная схема для средств измерений содержания компонентов в газовых средах";
- ГОСТ Р 8.568-97 "Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения";
- ГОСТ 8.315-97 "Государственная система обеспечения единства измерений. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные положения";
- ГОСТ 6709-72 "Вода дистиллированная. Технические условия";
- ГОСТ 27025-86 "Реактивы. Общие указания по проведению испытаний";
- нормативные документы, регламентирующие контроль качества предоставления Услуги:
- МР 18.1.04-2005 "Методические рекомендации. Система контроля качества результатов анализа проб объектов окружающей среды";
- Р 50.4.006-2002 "Межлабораторные сравнительные испытания при аккредитации и инспекционном контроле испытательных лабораторий. Методика и порядок проведения";
- РМГ 61-2010 "Государственная система обеспечения единства измерений. Показатели точности, правильности, прецизионности методик количественного химического анализа. Методы оценки";
- РМГ 76-2004 "Государственная система обеспечения единства измерений. Внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа" и т.п.;
- нормативные документы, устанавливающие требования к качеству объектов окружающей среды:
- ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест";
- ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования";
- ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве";
- СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод";
- СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников";
- Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, и т.п.;
- нормативные документы на методы определения загрязняющих веществ в объектах окружающей среды:
- РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы";
- ПНД Ф 13.1.36-02 "Методика выполнения измерений массовой концентрации фенола в источниках загрязнения атмосферы флуориметрическим методом на анализаторах жидкости "Флюорат-02";
- ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 "Методика измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой";
- ПНД Ф 14.1:2.98-97 "МВИ жесткости в пробах природных и очищенных сточных вод титриметрическим методом";
- ПНД Ф 16.1:2.21-98 "МИ массовой доли нефтепродуктов в пробах почв и грунтов флуориметрическим методом с использованием анализатора жидкости "Флюорат-02";
- ПНД Ф 16.2.2:2.3:3.34-02 "МВИ содержания кальция, магния, общей жесткости в твердых и жидких отходах производства и потребления, осадках, шламах, активном иле, донных отложениях комплексонометрическим методом" и т.п.;
- эксплуатационные документы на оборудование, приборы, инвентарь (технические паспорта на используемое оборудование, руководства по эксплуатации, свидетельства о поверке и т.п.);
- локальные нормативные документы:
- Положение об аналитической лаборатории МБУ "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска";
- Руководство по качеству аналитической лаборатории МБУ "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска";
- Паспорт аналитической лаборатории МБУ "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска".
В Учреждении используются следующие инструкции:
- инструкции по отбору проб объектов окружающей среды (воды, воздуха, почв, отходов);
- инструкция по работе с пробами объектов окружающей среды;
- инструкция по контролю качества дистиллированной воды;
- инструкция по контролю реактивов с истекшим сроком годности;
- инструкция по утилизации отходов;
- инструкции по охране труда в Учреждении;
- инструкции персонала Учреждения (должностные инструкции);
- инструкции по эксплуатации оборудования.
Все локальные документы должны периодически актуализироваться, чтобы обеспечить их постоянную пригодность и соответствие предъявляемым требованиям.
2.3.3. Условия размещения Учреждения.
Учреждение, предоставляющее Услугу, должно быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях в пределах территориальной доступности для населения города.
Здание (помещение) Учреждения, предоставляющего Услугу, оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей полное его наименование.
В здании Учреждения, предоставляющего Услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) основные помещения:
а) лабораторные помещения;
2) дополнительные помещения:
а) комната приема пищи;
б) и другие помещения, необходимые для предоставления Услуги.
Условия размещения Учреждения должны обеспечивать правильное и безопасное выполнение работ, соблюдение санитарных и экологических норм по температуре, освещенности, относительной влажности и шуму в соответствии с нормативными документами:
- ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны";
- СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений";
- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки";
- СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" и т.п.
Помещения Учреждения должны соответствовать требованиям методических документов на КХА и требованиям к условиям эксплуатации оборудования, снабжены системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и канализацией, средствами пожаротушения.
2.3.4. Техническое оснащение Учреждения:
- Учреждение должно иметь в своем распоряжении оборудование, отвечающее современным требованиям технических условий, в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления Услуги в необходимом объеме и надлежащем качестве;
- используемое Учреждением оборудование и инвентарь должны соответствовать требованиям, установленным в нормативной документации на них, использоваться строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами и содержаться в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять;
- неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
2.3.5. Материально-техническое обеспечение:
- Учреждение должно обеспечивать своевременное приобретение необходимых услуг, расходных материалов, реактивов, влияющих на качество КХА;
- используемые услуги и материалы должны соответствовать требованиям, установленным методиками выполнения КХА.
2.3.6. Персонал:
- Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов (не менее 5 специалистов), занятых предоставлением Услуги. Каждый специалист должен иметь высшее химическое образование, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей;
- у специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права;
- специалисты должны постоянно повышать свою квалификацию путем участия в научно-технических конференциях и семинарах, проводимых различными организациями, посещения курсов повышения квалификации, а также систематической работы с научной литературой.
2.4. Режим работы Учреждения, предоставляющего Услугу, порядок доступа и обращений в Учреждение.
Режим работы Учреждения: с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. В предпраздничные дни рабочее время сокращено на 1 час.
Регистрация обращений (заявлений) осуществляется Администрацией города Дзержинска (Департаментом стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации города Дзержинска) по адресу: 606000, Нижегородская область, город Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1, каб. 50, каб. 69, тел. 27-99-08, 27-98-27, 27-98-99, электронная почта: eco@adm.dzr.nnov.ru, и передается по месту нахождения Учреждения по адресу: 606025, Нижегородская область, город Дзержинск, ул. Гайдара, д. 74; тел./факс: 8(8313) 34-01-93, электронная почта: ees.dzr@inbox.ru.
2.5. Срок предоставления Услуги определяется методиками выполнения КХА объектов окружающей среды.
2.6. Перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении Услуги:
- явления стихийного характера, дорожно-климатические условия, аварии и другие подобные ситуации, связанные с реальной угрозой жизни и здоровью получателей Услуги и работников Учреждения, предоставляющего Услугу;
- выполнение работ, не входящих в состав Услуги.
2.7. Особенности предоставления Услуги отдельным категориям получателей не устанавливаются.
2.8. Критерием качества предоставления Услуги является:
- своевременность предоставления Услуги в соответствии с методиками выполнения количественного химического анализа объектов окружающей среды;
- полнота предоставления Услуги.
Система индикаторов качества предоставления Услуги:

№ п/п
Описание индикаторов качества предоставления Услуги
Значение индикатора
1
2
3
1.
Количество анализов (элементоопределений) в течение одного квартала
не менее 1040
2.
Количество письменных жалоб на некачественное предоставление Услуги в течение одного квартала
не более 5
3.
Ведение учета проверок качества предоставления Услуги и книги регистрации жалоб
да/нет

2.9. Контроль качества предоставления Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.9.1. Внутренний контроль включает в себя:
- анализ системы менеджмента лаборатории и деятельности по проведению КХА с целью обеспечения их постоянной пригодности и результативности, необходимых изменений и улучшений.
Осуществляется руководителем Учреждения и начальником аналитической лаборатории на регулярных заседаниях руководства;
- внутренний контроль качества результатов КХА.
Осуществляется сотрудниками аналитической лаборатории в соответствии с "Положением о внутреннем контроле качества результатов КХА в аналитической лаборатории МБУ "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" и методиками КХА.
2.9.2. Внешний контроль за полнотой и качеством оказания Услуги в рамках своих полномочий осуществляет:
- орган по аккредитации аналитической лаборатории - проверка технической компетентности при проведении работ в прилагаемой области аккредитации аналитической лаборатории;
- Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации города Дзержинска:
- выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- проверка исполнения положений настоящего Стандарта.
2.10. Информационное сопровождение деятельности Учреждения, предоставляющего Услугу, осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- размещения информации об Учреждении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.
Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах предоставления Услуги обновляется по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.


------------------------------------------------------------------