Решение Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 19.02.2015 N 16 "Об утверждении Порядка исполнения органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета"
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БОГОРОДСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. № 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Нижегородской области от 03.12.2014 № 179-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 28.11.2013 № 160-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования", Земское собрание решает:
1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета.
2. Признать утратившими силу:
Решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2013 № 117 "Об утверждении Порядка исполнения органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий в области общего образования за счет субвенций из областного бюджета";
Решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 20.02.2014 № 23 "О внесении изменения в Решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2013 № 117";
Решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 57 "О внесении изменения в Порядок исполнения органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета, утвержденный Решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2013 № 117".
3. Настоящее Решение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Обнародовать настоящее Решение в установленном порядке.
Глава местного самоуправления
К.В.ПУРИХОВ
Утвержден
Решением
Земского собрания
Богородского муниципального района
Нижегородской области
от 19.02.2015 № 16
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА СЧЕТ
СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок исполнения органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 21.10.2005 № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", Законом Нижегородской области от 28 ноября 2013 года № 160-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования", полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования.
1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения по исполнению органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области:
а) полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - МДОО), общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - МОО), обеспечению дополнительного образования детей в МОО - полномочия в сфере общего образования;
б) полномочий по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников в муниципальных и частных организациях Богородского муниципального района Нижегородской области, осуществляющих образовательную деятельность, с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории (полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников в муниципальных и частных организациях Богородского муниципального района Нижегородской области, осуществляющих образовательную деятельность).
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
2.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО
ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - МОО)
2.1.1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
2.1.2. Использование субвенций на исполнение полномочий по организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в МОО администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальными образовательными организациями Богородского муниципального района Нижегородской области носит строго целевой характер.
2.1.3. За счет предоставляемых субвенций по исполнению полномочий осуществляются расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала МОО, начисления на заработную плату, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и прочие).
2.1.4. Своевременное уведомление МОО о поступлении субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий в области общего образования осуществляется Управлением образования администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление образования).
2.1.5. Целевое использование субвенций на исполнение полномочий в области общего образования обеспечивается администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и МОО.
2.1.6. Управление образования, МОО несут ответственность за нецелевое использование субвенций на исполнение полномочий в области общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
2.1.7. Формирование расходов районного бюджета на образование за счет субвенций осуществляется ежегодно в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми законом Нижегородской области об областном бюджете.
2.1.8. Порядок расходования субвенций.
Субвенции по исполнению полномочий в области общего образования направляются на:
а) оплату труда, которая рассчитывается исходя из утвержденных тарификаций и штатных расписаний МОО, с формированием фонда оплаты труда по каждой МОО на основе Положения по оплате труда;
б) начисления на оплату труда, которые рассчитываются в размере коэффициента тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации от фонда оплаты труда каждой МОО;
в) норматив на учебные расходы составляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями и включает в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, в т.ч.:
- приобретение пособий, письменных, чертежных принадлежностей, материалов и предметов для учебных и лабораторных занятий учащихся, учебных программ, классных журналов, бланков, дипломов, свидетельств, приобретение наглядных пособий и технических средств обучения и программного обеспечения, школьной мебели (столы, стулья ученические, столы лабораторные, шкафы для наглядных пособий, шкафы лабораторные, классные доски) в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, включая обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам;
- приобретение учебников и учебных пособий (включая электронные издания), художественной литературы в целях комплектования библиотечных фондов, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования;
- прочие расходы, связанные с учебным процессом, - приобретение материалов, предметов для текущих хозяйственных целей, средств бытовой химии (мелкий хозинвентарь, моющие, чистящие, дезинфицирующие средства); подписка справочной, официальной и периодической литературы (газет, журналов, справочников и т.п.); расходных материалов и предметов снабжения - канцелярских, чертежных и письменных принадлежностей, бумаги для факсов, ксероксов, принтеров, бланков учетной и отчетной документации, дискет, картриджей, тонера, химреактивов; проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий; медосмотр работников, проведение культурно-просветительских мероприятий;
- другие расходы - оплата суточных при направлении педагогических работников на курсы повышения квалификации или переподготовки педагогического и административно-управленческого персонала, командировочные, связанные с повышением качества образовательной деятельности; оплата услуг связи (телефонной, почтовой и других), оплата услуг информационно-коммуникационной сети "Интернет"; расходы на обслуживание вневедомственной и пожарно-охранной сигнализации, на проведение лицензирования, аккредитации.
2.1.9. Финансовое обеспечение общеобразовательной организации Богородского муниципального района Нижегородской области, за исключением сельских малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области общеобразовательных организаций (далее - малокомплектные школы), определяется на основе прогнозной среднегодовой численности учащихся, норматива финансового обеспечения на одного учащегося в год и коэффициента выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов, рассчитанного по следующей формуле:
,
где:
НН - нормативная наполняемость классов;
- показатель выравнивания бюджета муниципальной общеобразовательной организации по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год.
Финансовое обеспечение малокомплектных школ Богородского муниципального района определяется на основе: прогнозного среднегодового количества классов (классов-комплектов), величины норматива финансового обеспечения на один класс (класс-комплект) сельской малокомплектной школы, утверждаемого законом Нижегородской области об областном бюджете на 2015 год, и коэффициента выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов, рассчитанного по следующей формуле:
,
где:
НН - нормативная наполняемость классов;
- показатель выравнивания бюджета муниципальной общеобразовательной организации по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год.
2.2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - МДОО)
2.2.1. За счет предоставляемых субвенций по исполнению полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в МДОО осуществляются текущие расходы на оплату труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы персонала), непосредственно занятого в реализации образовательной программы дошкольного образования, присмотре и уходе, начисления на заработную плату, на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с учебным и воспитательным процессом и используемые при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в размере 4000 рублей в год в расчете на одного воспитанника.
2.2.2. В расходы по осуществлению указанных полномочий не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для реализации дошкольной образовательной программы), капитальный и текущий ремонт, на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с образовательным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря).
2.2.3. Своевременное уведомление МДОО о поступлении субвенции на исполнение полномочий осуществляется Управлением образования.
2.2.4. Целевое использование субвенций на исполнение полномочий обеспечивается администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и МДОО.
2.2.5. Управление образования, МДОО несут ответственность за нецелевое использование субвенций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
2.2.6. Нормативы финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования на очередной финансовый год ежегодно утверждаются законом Нижегородской области об областном бюджете.
Норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования утверждается как единый норматив для каждого вида учреждений (групп) общеразвивающей и компенсирующей направленности.
Формирование расходов районного бюджета на дошкольное образование за счет субвенций осуществляется ежегодно с учетом изменений в федеральном и областном законодательстве.
2.2.7. Порядок расходования субвенций.
Субвенции по исполнению полномочий направляются на:
- фонд оплаты труда, который рассчитывается исходя из утвержденных тарификаций по педагогическим работникам и штатных расписаний по учебно-вспомогательному персоналу МДОО, непосредственно занятому в реализации образовательной программы дошкольного образования, присмотре и уходе за детьми, с формированием фонда оплаты труда по каждой МДОО на основе Положения по оплате труда;
- начисления на оплату труда, которые рассчитываются в размере коэффициента тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации от фонда оплаты труда каждой организации;
- расходы по обеспечению учебного процесса и материальные затраты для МДОО, которые рассчитываются в размере 4000 рублей в год в расчете на одного воспитанника каждой МДОО и включают в себя:
а) учебные расходы (приобретение учебных пособий, материалов и предметов для учебных занятий воспитанников, учебных программ, игр, игрушек);
б) приобретение наглядных пособий и технических средств обучения, учебной и детской мебели (столы, стулья, шкафы для наглядных пособий, шкафы для игр и игрушек, игровая мебель, доски, спортивное оборудование);
в) прочие расходы, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, - приобретение расходных материалов, подписка справочной, методической литературы, расходных материалов и предметов снабжения - канцелярских, письменных принадлежностей, бумаги для факсов, ксероксов, принтеров, дисков, картриджей, тонера;
г) другие расходы - оплата транспортных расходов при направлении педагогических работников на курсы повышения квалификации или переподготовки, связанные с повышением качества образовательного процесса.
Финансовое обеспечение дошкольной образовательной организации Богородского муниципального района Нижегородской области в годовом исчислении рассчитывается на очередной финансовый год и определяется на основе прогнозного среднегодового количества детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях на очередной финансовый год в группах соответствующей направленности, норматива финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в группах соответствующей направленности на одного ребенка в год в городской или сельской местности и коэффициента выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, применяемого при фактической наполняемости группы 20 и менее человек, который рассчитывается по следующей формуле:
где:
- наполняемость групп, принимаемая для расчета, - 20 детей;
- показатель выравнивания бюджета муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной в сельской местности, по наполняемости группы. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа детей на прогнозное число групп на очередной финансовый год.
3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ
И ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ЧАСТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
3.1. Осуществление полномочий определяет направление целевого использования субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории, в муниципальных и частных организациях Богородского муниципального района Нижегородской области, осуществляющих образовательную деятельность.
3.2. За счет предоставляемых субвенций осуществляются расходы на:
а) оплату труда работников, осуществляющих полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (муниципальных служащих и привлеченных экспертов), оплату услуг по проведению компьютерного тестирования;
б) материально-техническое обеспечение (обеспечение компьютерной техникой, канцелярские расходы, командировочные расходы, расходы по повышению квалификации и другие расходы, необходимые для исполнения полномочий).
3.3. Целевое использование субвенций обеспечивается администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и Управлением образования.
3.4. Управление образования несет ответственность за нецелевое использование субвенций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
3.5. Формирование расходов районного бюджета на образование за счет субвенций осуществляется ежегодно с учетом изменений в федеральном и областном законодательстве.
3.6. Порядок расходования субвенций.
Субвенции по исполнению указанных полномочий направляются на:
- оплату труда муниципального служащего, которая рассчитывается исходя из должности муниципального служащего, установленной Решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, и количества должностных окладов (33 должностных оклада);
- начисления на оплату труда, которые рассчитываются в размере коэффициента тарифов страховых взносов от ФОТ во внебюджетные фонды Российской Федерации;
- расходы по заработной плате привлеченных экспертов, которые рассчитываются из минимального оклада по профессиональной квалификационной группе по должности "преподаватель" в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2008 № 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных образовательных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области", постановлением администрации Богородского района Нижегородской области от 03.02.2015 № 129 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области" и количества часов работы привлеченного эксперта с начислениями страховых взносов во внебюджетные фонды РФ;
- материально-техническое обеспечение включает расходы на приобретение компьютеров, принтеров и прочей копировально-множительной техники, мебели (столы, стулья, шкафы, стеллажи, сейфы), канцелярских товаров;
- другие расходы - оплата суточных при направлении работников на курсы повышения квалификации или переподготовки, оплата услуг связи (телефонной, почтовой и других), оплата услуг информационно-коммуникационной сети "Интернет"; расходы на оплату информационно-консультационных услуг.
------------------------------------------------------------------