Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 27.02.2015 N 558 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 558

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГОРОДСКИХ МАССОВЫХ
ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"

В целях повышения уровня качества предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий", в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Дзержинска от 11.10.2013 № 4149 "Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание", постановлением Администрации города Дзержинска от 09.06.2009 № 2139 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг города Дзержинска", Уставом городского округа город Дзержинск постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий" (далее - Стандарт).
2. Комитету по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников организаций, предоставляющих муниципальную услугу "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий" (далее - Услуга).
2.2. Соблюдение установленных требований Стандарта организациями, предоставляющими Услугу.
2.3. Включение настоящего Стандарта в муниципальное задание на предоставление соответствующей Услуги.
2.4. Контроль за соблюдением организациями, предоставляющими Услугу, требований Стандарта не реже одного раза в квартал.
2.5. Проведение анализа информации об удовлетворенности получателей Услуги и составление отчетности о качестве и доступности Услуги для представления Главе города Дзержинска не реже одного раза в год.
3. Отменить постановление Администрации города Дзержинска от 30.06.2009 № 2565 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий".
4. Департаменту управления делами Администрации города опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.
5. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.

Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ





Утвержден
постановлением Администрации
города Дзержинска
от 27.02.2015 № 558

СТАНДАРТ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГОРОДСКИХ МАССОВЫХ
ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с постановлением Администрации города Дзержинска от 09.06.2009 № 2139 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальной услуги".
1.2. Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий" (далее - Услуга), предоставляемую населению города Дзержинска муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к предоставлению муниципальных услуг за счет средств городского бюджета) (далее - Организация), включенную в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 11.10.2013 № 4149, и в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города, подведомственными Комитету по физической культуре и спорту, в качестве основных видов деятельности, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 28.10.2014 № 4627.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, ее оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
Единица измерения Услуги - 1 человек.
Предоставление Услуги является бесплатным видом услуг в рамках определенного бюджетного финансирования. Получатель Услуги имеет право на бесплатное (финансируемое в полном объеме за счет средств бюджета городского округа город Дзержинск) неоднократное обращение за получением Услуги.
1.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление Услуги:
1.3.1. Конституция Российской Федерации;
1.3.2. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
1.3.3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.4. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.3.5. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
1.3.6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03";
1.3.7. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 № 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
1.3.8. Государственный стандарт РФ Р 52024-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования";
1.3.9. ГОСТ Р 52025-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей".
1.4. Органы местного самоуправления, ответственные за организацию предоставления Услуги, - МБОУ, МАОУ, подведомственные Комитету по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска.
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация, предоставляющая Услугу;
1.5.2. Условия размещения и режим работы Организации, предоставляющей Услугу;
1.5.3. Наличие специального технического оснащения Организации;
1.5.4. Укомплектованность Организации специалистами и их квалификация;
1.5.5. Наличие требований к технологии предоставления Услуги;
1.5.6. Наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил оказания Услуги;
1.5.7. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемой Услуги Стандарту.
1.6. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
Массовое физкультурно-оздоровительное и спортивное мероприятие - разовое мероприятие физкультурно-спортивной направленности, проводимое на территории города Дзержинска, в том числе на спортивных объектах, в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях, расположенных на территории города Дзержинска, с числом возможных участников (посетителей, зрителей) более 50 человек (далее - Массовое мероприятие).

2. Требования к качеству предоставления Услуги

2.1. Предмет (содержание) Услуги:
2.1.1. Обеспечение досуга участников общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
2.1.2. Информационное и организационное обеспечение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
2.1.3. Материально-техническое обеспечение мероприятий, обеспечение судейскими коллегиями, предоставление спортивных сооружений, награждение победителей.
2.2. Результат предоставления Услуги: проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
2.3. Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1. Услуга предоставляется Организациями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:
1) уставом Организации (устав должен быть утвержден и зарегистрирован в соответствии с действующими нормативными правовыми актами). Одним из основных видов деятельности в соответствии с уставом должна быть "организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий";
2) руководствами, правилами, инструкциями, методиками регламентирующими процесс предоставления Услуги, определяющими методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривающими меры совершенствования работы Организации;
3) эксплуатационными документами на имеющееся в Организации оборудование, приборы и аппаратуру.
Эксплуатационные документы должны способствовать обеспечению их нормальной и безопасной работы, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
В состав основных эксплуатационных документов включаются:
- паспорт или учетная карточка спортивного сооружения;
- технические паспорта на спортивное оборудование - приборы, аппараты, устройства, которыми оборудуют места проведения соревнований и тренировочных занятий;
- акт готовности спортивного сооружения (базы) к проведению массового мероприятия (соревнования);
- письмо Министерства спорта РФ о внесении спортивного объекта во Всероссийский реестр объектов спорта.
О предполагаемом проведении массового мероприятия Организация, планирующая его проведение, обязана уведомить Комитет по физической культуре и спорту Администрации города не позднее чем за месяц до даты проведения намечаемого массового мероприятия.
Для проведения массового мероприятия Организация обязана получить согласие Комитета по физической культуре и спорту Администрации города.
Нормативную основу практической работы Организации, предоставляющей Услугу, составляет настоящий Стандарт.
В Организации следует осуществлять постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.
2.3.2. Требования к техническому оснащению Организации.
Организация, предоставляющая Услугу, должна иметь в своем распоряжении специализированную технику, оборудование, отвечающее требованиям технических условий, в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления Услуги в необходимом объеме и надлежащем качестве.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя.
В Организации в зависимости от вида Услуги могут использоваться следующие виды спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря, также приборов и оборудования для культурной составляющей предоставляемой Услуги:
1) сцены;
2) звукоусиливающая аппаратура и оборудование, радиомашины;
3) информативные, анонсирующие, приветственные баннеры, вывески, перетяжки, плакаты, флаги расцвечивания и иное;
4) электронное оборудование для обеспечения работы судейской коллегии;
5) демонстрационно-информационное электронное оборудование (экраны, мультимедийные установки);
6) флажковые, люминесцентные и иные гирлянды;
7) флаги, пьедесталы, трибуны;
8) пиротехнические установки и оборудование;
9) оборудование для световых эффектов;
10) тренажеры различных видов.
2.3.3. Укомплектованность Организаций, предоставляющих Услугу, кадрами и их квалификация.
Организация должна располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием, занятых предоставлением Услуги.

№ п/п
Профиль и квалификация специалиста
Минимальное количество специалистов, необходимое для предоставления Услуги
1.
Судьи по видам спорта
Согласно правилам проведения соревнований по видам спорта
2.
Врач
1
3.
Медсестра
1
4.
Рабочий
от 1 до 5
5.
Наряд сотрудников ООП УМВД России по г. Дзержинску
1

Организация должна привлекать специалистов, занятых непосредственным проведением массовых мероприятий в соответствии с правилами проведения соревнований по видам спорта.
Каждый специалист Организации должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, привлекаемый специалист - судейскую категорию, соответствующее образование, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов следует постоянно поддерживать на высоком уровне (периодически, не реже чем раз в 3 года) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники Организации должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При предоставлении Услуги работники Организации должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
Организаторы массового мероприятия, привлекаемые педагоги-организаторы, спортивные судьи, обслуживающий персонал, службы обязаны проявлять уважительное отношение к участникам и зрителям массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения прав и законных интересов участников и зрителей.
2.3.4. Место проведения массового мероприятия должно соответствовать следующим документам:
- Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Приказ Комитета Российской Федерации по физической культуре от 01.04.1993 № 44 "Рекомендации по обеспечению безопасности и профилактики травматизма при занятиях физической культурой и спортом";
- Нормы и правила эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря и соответствующие инструкции.
Место проведения массового мероприятия должно соответствовать следующим требованиям:
- осуществление необходимой работы по техническому и материальному обустройству места проведения общегородского мероприятия;
- соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;
- применение мер по исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива и прохладительных напитков в стеклянной и металлической таре в местах проведения массового мероприятия;
- не позднее чем за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия осуществляется расстановка ответственных лиц по определенным местам;
- по окончании массового мероприятия проводится уборка места проведения массового мероприятия в срок не позднее 1 суток после непосредственного окончания мероприятия.
2.3.5. Требования безопасности, обязательные в процессе предоставления Услуги:
- проведение массовых мероприятий в целях соблюдения правил пожарной безопасности должно осуществляться в сроки и в качестве, предусмотренными нормами Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- при планировании Услуги следует воздержаться от выбора места проведения мероприятия в непосредственной близости от линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся зданий и коммуникаций;
- в случае возникновения в ходе организации или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий сотрудник Организации, предоставляющей Услугу, должен незамедлительно сообщить об этом должностным лицам правоохранительных органов, осуществляющих обеспечение безопасности граждан на общегородском мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.
2.4. Требования к доступности Услуги.
2.4.1. Категория получателей Услуги - население города Дзержинска.
2.4.2. Режим работы Организации - ежедневно с 8.00 до 20.00 (общегородские мероприятия проводятся, как правило, в субботние, воскресные и праздничные дни).
2.4.3. Порядок получения доступа к Услуге.
Услуга населению города Дзержинска предоставляется в соответствии с положением о Массовом мероприятии.
2.4.4. Предоставление Услуги носит массовый характер и не требует от получателей Услуги подготовки специальных документов (письменных заявлений).
2.4.5. Место проведения мероприятия, программа проведения, маршруты движения подлежат обязательному опубликованию на официальном сайте Организации, предоставляющей Услугу, и сайте Администрации города Дзержинска.
2.4.6. Особенности предоставления Услуги отдельным категориям получателей не устанавливаются.
2.4.7. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.
2.4.7.1. Услуга не оказывается:
- лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- лицам, имеющим медицинские противопоказания;
- лицам, находящимся не в соответствующей экипировке (сменная обувь, купальные принадлежности, спортивная форма, другая установленная для общегородского мероприятия форма).
2.4.7.2. Основаниями для приостановления предоставления Услуги являются:
- дисквалификация спортсмена при нарушении им правил проведения соревнований по соответствующим видам спорта;
- нарушение общепринятых норм общественного поведения.
2.5. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества).

Основные показатели оценки качества
предоставления Услуги привлекаемыми Организациями

№ п/п
Основные показатели оценки качества предоставления Услуги
Значение индикатора, единица измерения
1.
В Организации имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг
Да/нет
2.
Количество письменных жалоб на некачественное проведение общегородских массовых и физкультурно-спортивных мероприятий
Не более 2 жалоб в квартал

2.6. Информационное обеспечение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.
Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения получателей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на сайте Администрации города Дзержинска;
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу;
- тематических публикаций, радио- и телепередач.
В каждой Организации должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о требованиях к получателю, соблюдение которых обеспечивает предоставление качественной Услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности Организации, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.
Информация об Услуге должна обновляться (актуализироваться) по мере ее предоставления, но не позднее чем за 3 дня до дня проведения массового мероприятия.
2.7. Контроль качества предоставления Услуги.
2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуг, описываемых в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за деятельностью Организаций осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.7.2. Внутренний контроль осуществляется руководителем Организации, его заместителями по учебной и воспитательной работе.
Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления Услуг);
2) плановый контроль;
а) тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности Организации);
б) комплексный;
3) мониторинг.
Выявленные недостатки по предоставлению Услуги анализируются по каждому сотруднику Организации с принятием мер к их устранению, вынесением соответствующих взысканий.
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Организации, предоставляющей Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.
2.7.3. Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска осуществляет внешний контроль за деятельностью Организации по предоставлению Услуги посредством:
1) проведения мониторинга основных показателей работы не реже одного раза в квартал;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки журнала регистрации и контроля обращений и жалоб граждан на качество Услуги, а также факта принятия мер по жалобам.
2.7.4. Для оценки качества и безопасности Услуги Комитет по физической культуре и спорту Администрации города использует следующие основные методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния Организации, предоставляющей доступ к общегородскому мероприятию;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление Услуги, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, предоставляющего Услугу, основных показателей деятельности Организации за отчетный период;
3) экспертный - опрос творческих работников и других лиц о состоянии качества и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;
4) социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка результатов опроса.
Регулярная проверка соответствия деятельности Организации требованиям настоящего Стандарта (далее - регулярная проверка) проводится Комитетом по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска не реже одного раза в квартал.
Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления Организации о ее проведении.
Регулярная проверка может проводиться сотрудниками Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска в присутствии руководителя Организации, предоставляющей Услугу (его заместителя).
По результатам проверки сотрудники Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска:
- составляют справку или акт проверки для Организации, допустившей нарушение настоящего Стандарта, по устранению выявленных нарушений;
- ставят вопрос о привлечении к ответственности руководителя Организации и сотрудника, допустившего нарушение требований настоящего Стандарта, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Информация о результатах каждой регулярной проверки в отношении Организации, деятельность которой подлежит проверке, должна быть опубликована на сайте Администрации города Дзержинска не позднее 15 дней со дня проведения регулярной проверки.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют иные органы в пределах своей компетенции, в порядке, установленном действующим законодательством.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями Услуги могут направляться как непосредственно в Организацию, так и в Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление Услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации либо председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
2.8. Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа Организации по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей, непрерывное повышение качества предоставления Услуг.
Руководитель Организации, предоставляющей Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Организации в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.
Приказом руководителя в Организации должны быть назначены ответственные лица за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта.
Руководитель Организации обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников Организации;
2) организовать информационное обеспечение процесса предоставления Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
3) организовать внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
4) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги и настоящего Стандарта.


------------------------------------------------------------------