Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 02.03.2015 N 613 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. № 613
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА
ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ В ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЯХ
С ДНЕВНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ НА БАЗЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
В целях повышения уровня качества предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций", в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Администрации города Дзержинска от 11.10.2013 № 4149 "Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание", постановлением Администрации города Дзержинска от 09.06.2009 № 2139 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг города Дзержинска", Уставом городского округа город Дзержинск постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций" (далее - Стандарт).
2. Комитету по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников организаций, предоставляющих муниципальную услугу "Организация отдыха детей в каникулярное время в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций" (далее - Услуга).
2.2. Соблюдение установленных требований Стандарта организациями, предоставляющими Услугу.
2.3. Включение настоящего Стандарта в муниципальное задание на предоставление соответствующей Услуги.
2.4. Контроль за соблюдением организациями, предоставляющими Услугу, требований Стандарта не реже одного раза в квартал.
2.5. Проведение анализа информации об удовлетворенности получателей Услуги и составление отчетности о качестве и доступности Услуги для представления Главе города Дзержинска не реже одного раза в год.
3. Департаменту управления делами Администрации города опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.
4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
Утвержден
постановлением
Администрации города Дзержинска
от 02.03.2015 № 613
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ В ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЯХ
С ДНЕВНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ НА БАЗЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с постановлением Администрации города от 09.06.2009 № 2139 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг города Дзержинска".
1.2. Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация отдыха детей в каникулярное время в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций" (далее - муниципальная услуга), предоставляемую населению города Дзержинска муниципальными организациями, включенную в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 11.10.2013 № 4149, и Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города, подведомственными Комитету по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска, в качестве основных видов деятельности, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 28.10.2014 № 4627.
Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, ее оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги, оценку качества муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.
Единица измерения муниципальной услуги - 1 учащийся.
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.3.1. Конституция Российской Федерации;
1.3.2. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
1.3.3. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
1.3.4. Закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
1.3.5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.3.6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
1.3.8. Национальный стандарт Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 565-ст;
1.3.9. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 № 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха";
1.3.10. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул".
1.4. Ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги являются муниципальные образовательные организации города, подведомственные Комитету по физической культуре и спорту.
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальной услуги:
1.5.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует лагерь;
1.5.2. Условия размещения и режим работы лагеря;
1.5.3. Наличие специального технического оснащения лагеря;
1.5.4. Укомплектованность лагеря специалистами и их квалификация;
1.5.5. Наличие требований к технологии предоставления муниципальной услуги;
1.5.6. Наличие информационного сопровождения деятельности лагеря, порядка и правил предоставления муниципальной услуги;
1.5.7. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью лагеря, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям настоящего Стандарта.
II. Требования к предоставлению муниципальной услуги
2.1. Состав (содержание) муниципальной услуги:
2.1.1. Обеспечение педагогическим и прочим персоналом образовательной организации, материально-техническое обеспечение, обеспечение питанием в лагерях;
2.1.2. Предоставление обратившимся помещений, отвечающих установленным строительным, санитарным и пожарным правилам и нормам;
2.1.3. Обеспечение содержания и текущего ремонта зданий и помещений в соответствии со стандартами качества;
2.1.4. Обеспечение помещения услугами тепло-, электро- и водоснабжения, услугами водоотведения, связи.
2.2. Результат предоставления муниципальной услуги:
2.2.1. Создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени учащимися образовательной организации (далее - Организация), формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни;
2.2.2. Создание максимальных условий для быстрой адаптации учащихся с учетом возрастных особенностей.
2.3. Требования к качеству и условиям предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует лагерь:
а) устав организации, зарегистрированный в установленном порядке;
б) штатное расписание;
в) руководства, правила, инструкции, методики, планы и программы работы с детьми;
г) заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции;
д) документация на имеющиеся оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение;
е) национальные стандарты Российской Федерации;
ж) финансово-хозяйственная и медицинская документация;
и) положение (приказ) о проведении внутреннего контроля;
к) разрешение на открытие смены лагеря Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В Организации, предоставляющей муниципальную услугу, должен осуществляться регулярный контроль за состоянием документации, включение в нее необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.
2.3.2. Условия размещения и режим работы лагеря.
Смена лагеря в зависимости от направленности проводится на базе Организации.
Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
Не допускается размещать помещения для пребывания учащихся в подвальных и цокольных этажах. Помещения лагеря должны иметь естественное освещение.
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализуемых образовательных программ дополнительного образования, единовременной вместимости, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
2.3.3. Наличие специального технического оснащения лагеря.
Организация должна иметь в своем распоряжении оборудование, отвечающее требованиям технических условий, в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления муниципальной услуги в необходимом объеме и надлежащем качестве.
Для предоставления муниципальной услуги должны быть предусмотрены следующие помещения:
- игровые помещения;
- санузлы;
- столовая;
- актовый зал;
- спортивный зал.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (в том числе повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации).
В основной перечень оснащения Организации могут включаться следующие оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь:
музыкальное оборудование;
спортивный инвентарь;
теле- и видеоаппаратура.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации. Состояние оборудования определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции и другими доступными способами.
2.3.4. Укомплектованность лагеря специалистами и их квалификация.
Подбор кадров для проведения лагеря осуществляет директор Организации, он же назначает начальника (старшего воспитателя) лагеря.
Квалификация специалистов должна обеспечивать надлежащее качество предоставления муниципальной услуги.
Штатное расписание устанавливается начальником лагеря исходя из целей и задач смены.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Перечень и минимальное количество специалистов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Таблица 1
№ п/п
Профиль специалиста
Минимальное количество специалистов, необходимое для предоставления муниципальной услуги
1
2
3
Начальник лагеря (старший воспитатель)
1
Старший вожатый
1
Воспитатель
В зависимости от количества учащихся
Инструктор по физической культуре
1
Уборщик служебных помещений
В зависимости от количества учащихся
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Начальник лагеря (старший воспитатель), старший вожатый, воспитатель, инструктор по физической культуре несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья учащихся.
К педагогической деятельности в лагере допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.
В целях оказания методической помощи педагогическим работникам в организации работы с учащимися, повышения их профессионального мастерства и творческого роста во время работы лагеря может быть создан педагогический (методический) совет.
2.3.5. Наличие требований к технологии предоставления муниципальной услуги.
При выборе форм и методов работы во время проведения смены приоритетной должна быть оздоровительная и образовательная деятельность, направленная на развитие ребенка (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках, секциях, клубах, творческих мастерских).
Питание учащихся организуется в столовой Организации или, по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания.
2.4. Требования к доступности муниципальной услуги.
Смена проводится для учащихся Организации на период летних, осенних, зимних и весенних каникул.
2.4.1. Категории получателей муниципальной услуги.
Получателем муниципальной услуги является население школьного возраста городского округа город Дзержинск.
В первоочередном порядке обеспечивается оздоровление и отдых учащихся из категорий, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.4.2. Порядок получения доступа к муниципальной услуге.
Предоставление муниципальной услуги носит заявительный характер. Процесс получения доступа к муниципальной услуге включает в себя:
1) подача родителем (законным представителем) ребенка заявления в Организацию, предоставляющую муниципальную услугу;
2) зачисление ребенка в лагерь и заключение договора на предоставление муниципальной услуги между родителями (законными представителями) учащегося и Организацией.
При приеме ребенка в лагерь Организация обязана ознакомить учащегося и его родителей (законных представителей) с режимом работы лагеря, который устанавливается в соответствии с СанПиН 2.4.4.2599-10, правилами поведения в лагере, программой деятельности лагеря. Права и обязанности учащихся должны быть определены Положением о лагере с дневным пребыванием. Учащиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены.
2.4.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги либо приостановления (прекращения) предоставления муниципальной услуги:
возраст получателя услуги не соответствует возрастным рамкам, указанным в пункте 2.4.1 настоящего Стандарта;
заявитель не является родителем (законным представителем) ребенка;
ребенок обучается в Организации за пределами городского округа город Дзержинск;
в Организации не открывается лагерь с дневным пребыванием в связи с отсутствием средств городского бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период.
Приостановление предоставления муниципальной услуги носит заявительный характер.
2.4.4. Сроки предоставления муниципальной услуги и режим работы лагеря.
Продолжительность смены лагеря определяется соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами. Изменение продолжительности смены допускается по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора.
Деятельность учащихся во время проведения смены осуществляется в одновозрастных и разновозрастных группах (отрядах).
2.4.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется за плату.
Стоимость родительской платы за предоставление муниципальной услуги ежегодно устанавливается муниципальным правовым актом.
2.5. Оценка качества предоставления муниципальной услуги (система индикаторов качества).
2.5.1. Критериями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
Качественное предоставление муниципальной услуги должно способствовать:
1) продуктивному отдыху и оздоровлению учащихся;
2) социализации учащихся;
3) развитию у учащихся творческих начал.
2.5.2. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления муниципальной услуги.
Таблица 2
№ п/п
Индикаторы качества предоставления Услуги
Значение индикатора
1
2
3
В лагере ведется учет проверок качества предоставления Услуги, имеется Книга (журнал) регистрации жалоб на качество Услуги
Да/нет (ведется/не ведется)
Общий уровень укомплектованности кадрами по штатному расписанию лагеря
Не менее 95%
Выявленные нарушения, связанные с процессом организации питания учащихся
Отсутствие нарушений
Наличие случаев травматизма учащихся во время нахождения в лагере
Отсутствие случаев
Нарушения учащимися режима пребывания в лагере
Отсутствие случаев
Доля педагогических кадров с высшим образованием от общего количества педагогических кадров
Не менее 80%
Реализация мероприятий, направленных на оздоровление учащихся
Не менее 90%
Участие лагеря в конкурсах муниципального и регионального уровней
Да/нет
Наличие зафиксированных жалоб получателей Услуги на качество ее предоставления
Отсутствие жалоб
2.6. Наличие информационного сопровождения деятельности лагеря, порядка и правил предоставления муниципальной услуги.
Каждая Организация, предоставляющая муниципальную услугу, обязана довести до сведения получателей муниципальной услуги свои наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность муниципальной услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации об Организациях, предоставляющих муниципальную услугу, на официальном сайте Администрации города Дзержинск;
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей муниципальную услугу;
- опубликования информации на сайтах Организаций в сети Интернет.
Информация о деятельности Организации, о порядке и правилах предоставления муниципальной услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.
2.7. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью лагеря, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям настоящего Стандарта.
2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления муниципальной услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за деятельностью Организаций осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями и включает:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
- плановый контроль (анализ деятельности Организации по результатам отчетного года).
Система внутреннего контроля качества предоставления муниципальной услуги разрабатывается и утверждается руководителем Организации и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению муниципальной услуги.
2.7.3. Осуществление внешнего контроля за деятельностью Организаций по предоставлению муниципальной услуги посредством:
- проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;
- анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
- проверки Книги (журнала) регистрации жалоб Организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество Услуги, а также принятия мер по жалобам.
2.7.3.1. Для оценки качества и безопасности муниципальной услуги Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска использует следующие основные методы контроля:
- наблюдение - проверка состояния Организации, предоставляющей муниципальную услугу;
- аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление муниципальной услуги, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, предоставляющего муниципальную услугу, основных показателей деятельности Организации за отчетный период и другие;
- социологический - опрос или интервьюирование получателей муниципальной услуги, оценка результатов опроса.
2.7.3.2. Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта получателями муниципальной услуги могут направляться как непосредственно в Организацию, предоставляющую муниципальную услугу, так и в Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Дзержинска.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
При подтверждении факта некачественного предоставления муниципальной услуги к руководителю Организации применяются меры дисциплинарного, административного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
2.8. Ответственность за качество предоставления муниципальной услуги.
Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Приказом руководителя в Организации должны быть назначены ответственные лица за качественное предоставление муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
------------------------------------------------------------------