Приказ минздрава Нижегородской области от 18.03.2015 N 1088 "Об обеспечении пожарной безопасности объектов здравоохранения при их эксплуатации в условиях весенне-летнего пожароопасного периода 2015 года"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 марта 2015 г. № 1088
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ В УСЛОВИЯХ
ВЕСЕННЕ-ЛЕТНЕГО ПОЖАРООПАСНОГО ПЕРИОДА 2015 ГОДА
В соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2015 года № 335-р "Об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов в весенне-летний период 2015 года", Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", информационным письмом Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области от 13 марта 2015 года № 550-2-1-13 "Рекомендации по подготовке объектов здравоохранения к эксплуатации в условиях весенне-летнего пожароопасного периода 2015 года" и в целях обеспечения пожарной безопасности учреждений здравоохранения Нижегородской области в весенне-летний период 2015 года приказываю:
1. Руководителям учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области, принять меры по обеспечению пожарной безопасности на подведомственных объектах:
1.1. Организовать выполнение первичных мер пожарной безопасности, указанных в статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
1.2. Принять к безусловному исполнению Рекомендации Главного Управления МЧС России по Нижегородской области о подготовке объектов здравоохранения к весенне-летнему пожароопасному периоду 2015 года (приложение № 1).
1.3. Принять к использованию в работе и исполнению План мероприятий по подготовке учреждений к работе в весенне-летний пожароопасный период 2015 года с учетом особенностей и специфики учреждений (приложение № 2).
1.4. Принять меры по выполнению противопожарных мероприятий, указанных в предписаниях Государственного пожарного надзора.
2. Возложить персональную ответственность на руководителей государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области, за обеспечение пожарной безопасности на подведомственных объектах.
3. О принятых мерах и проделанной работе доложить в министерство здравоохранения Нижегородской области (отдел капитального строительства и ремонта) в срок до 10 апреля 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Г.Н.КУЗНЕЦОВ
Приложение 1
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
К ЭКСПЛУАТАЦИИ В УСЛОВИЯХ ВЕСЕННЕ-ЛЕТНЕГО ПОЖАРООПАСНОГО
ПЕРИОДА 2015 ГОДА
Благодаря проведенной работе за 2014 год в лечебных учреждениях пожаров допущено не было (за 2013 год произошло 6 пожаров, снижение на 100%).
Проводимые органами Федерального государственного пожарного надзора проверки противопожарного состояния объектов здравоохранения области выявляют многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в части обеспечения объектов водой для целей наружного пожаротушения, наличия и работоспособности автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, хранения и использования кислородных баллонов, обеспечения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности, наличия и исправности наружных пожарных лестниц и ограждений по периметру кровли зданий, обработки огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных помещений, обеспеченности обслуживающего персонала электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии и индивидуальными средствами защиты органов дыхания. Кроме того, выявляются нарушения "режимного" характера в части содержания путей эвакуации, подвальных помещений, обеспечения подъездов к зданиям и т.д.
Анализ противопожарного состояния учреждений здравоохранения области показывает, что пути эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности на 44 (13,1%) объектах; на 6 (1,8%) объектах неисправен внутренний противопожарный водопровод; 10 (3%) - не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации или указанная система находится в неисправном состоянии; 7 (2%) - не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или указанная система находится в неисправном состоянии; на 8 (2,4%) - требуется замена или ремонт электросетей. Степень выполнения предписаний государственного пожарного надзора по объектам указанной категории составляет не более 80%.
Кроме того, анализ противопожарного состояния учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей показывает, что на территории Нижегородской области в настоящее время эксплуатируются 39 объектов с низкой устойчивостью при пожаре.
Организована работа по оборудованию учреждений здравоохранения выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на объекте защиты в ближайшее подразделение пожарной охраны по радиотелекоммуникационному каналу связи. В настоящее время 317 (97%) учреждений здравоохранения оборудованы указанными системами.
По итогам проведенных проверок органами Федерального государственного пожарного надзора в 2014 году за выявленные нарушения требований пожарной безопасности в лечебных учреждениях области к административной ответственности привлечено 25 юридических и 158 должностных лиц на общую сумму более 3 млн рублей. Главам органов местного самоуправления, руководителям объектов здравоохранения направлено 68 предложений (представлений) о выполнении мер пожарной безопасности, в 10 случаях проинформированы органы прокурорского надзора.
В связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей на объектах здравоохранения в 2014 году материалы проверок по 3 учреждениям здравоохранения направлены в суды на административное приостановление деятельности отдельных зданий (ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ", ГБУЗ НО "Дальнеконстантиновская ЦРБ", ГБУЗ НО "Борская ЦРБ").
В целях обеспечения пожарной безопасности лечебных учреждений в весенне-летний пожароопасный период 2015 года управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области предлагает:
Руководителям учреждений здравоохранения:
- принять меры к выполнению предлагаемых в предписаниях органами Федерального государственного пожарного надзора противопожарных мероприятий;
- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа с работниками лечебных учреждений (не реже 1 раза в полугодие);
- организовать проведение практических тренировок по эвакуации людей с обслуживающим персоналом с отработкой планов эвакуации (ежемесячно в дневное время и ежеквартально в ночное время на объектах с круглосуточным пребыванием людей);
- обеспечить здания лечебных учреждений с постоянным пребыванием людей, не способных передвигаться самостоятельно, носилками из расчета одни носилки на пять больных;
- обеспечить объекты водой для целей наружного пожаротушения, особое внимание уделить состоянию пожарных гидрантов на сети наружного противопожарного водопровода, наличию на водонапорных башнях приспособлений для забора воды пожарными автомобилями, оборудованию пирсами (площадками) для установки пожарных автомобилей имеющихся на территории или вблизи учреждения (в радиусе 200 метров) водоисточников, обеспечению их соответствующими указателями;
- обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов пожарно-техническим инвентарем;
- обеспечить учреждения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности и организовать их обслуживание;
- принять дополнительные меры по обеспечению дежурного персонала объектов с круглосуточным пребыванием людей средствами индивидуальной защиты органов дыхания при пожаре и электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии из расчета 1 на каждого;
- принять меры к обеспечению или восстановлению неисправных систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения людей о пожаре, заключить договоры на их обслуживание;
- обеспечить соответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности;
- обеспечить лечебные учреждения, расположенные в сельской местности, приставными лестницами;
- обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом (организовать проверку состояния огнезащитной обработки не реже 2 раз в год);
- провести испытание наружных пожарных лестниц и ограждений по периметру кровли (1 раз в 5 лет);
- своевременно провести мероприятия по очистке территории от мусора и сухостоя.
При организации работы по подготовке объектов здравоохранения к эксплуатации в условиях весенне-летнего периода 2015 года предлагаем руководителям лечебных учреждений разъяснить следующую информацию:
Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в настоящей статье, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 2
к приказу
министерства здравоохранения НО
от 18 марта 2015 г. № 1088
"Утверждаю"
Министр здравоохранения
Нижегородской области
Г.Н. Кузнецов
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПОЖАРООПАСНЫЙ ПЕРИОД
2015 ГОДА
№ п/п
МЕРОПРИЯТИЯ
Ответственный исполнитель
Отметка об исполнении
1.
Организовать исполнение Постановления Правительства Нижегородской области от 05.03.2008 № 59 "Об обеспечении пожарной безопасности учреждений здравоохранения Нижегородской области" в части проведения на объектах практических тренировок по эвакуации (1 раз в месяц - в дневное время, 1 раз в квартал - в ночное время)
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
2.
Принять меры по выполнению предписаний Государственного пожарного надзора
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
3.
Исполнить в полном объеме Рекомендации ГУ МЧС России по Нижегородской области по подготовке объектов к весенне-летнему пожароопасному периоду 2015 года
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
4.
Определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа с работниками учреждений здравоохранения
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
5.
Произвести ревизию электрооборудования, замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверить исправность молниезащиты
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
6.
Обеспечить здания лечебных учреждений с постоянным пребыванием людей, неспособных передвигаться самостоятельно, носилками из расчета одни носилки на пять больных. Принять меры к усилению смен дежурного персонала на объектах с круглосуточным пребыванием людей и маломобильными больными, особенно в ночное время. Обеспечить контроль за осуществлением дежурства в учреждениях указанной категории
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
7.
Обеспечить объекты водой для целей наружного пожаротушения, особое внимание уделить состоянию пожарных гидрантов на сети наружного противопожарного водопровода, наличию на водонапорных башнях приспособлений для забора воды пожарными автомобилями, обеспечению их соответствующими указателями
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
8.
Обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов рукавами и стволами
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
9.
Обеспечить учреждения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности и организовать их техническую исправность, работоспособность и обслуживание
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
10.
Принять дополнительные меры по обеспечению дежурного персонала объектов с круглосуточным пребыванием людей средствами индивидуальной защиты органов дыхания при пожаре (ГЗДК) и электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии из расчета 1 на каждого дежурного
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
11.
Принять меры к обеспечению рабочего состояния или восстановлению неисправных систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения людей о пожаре, заключить (пролонгировать) договоры на их обслуживание
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
12.
Обеспечить соответствие путей эвакуации, в том числе запасных выходов, требованиям норм и правил пожарной безопасности
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
13.
Обеспечить лечебные учреждения, расположенные в сельской местности, приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
14.
Обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом (организовать проверку состояния огнезащитной обработки не реже 2 раз в год)
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
15.
Провести ревизию и испытание наружных пожарных лестниц и ограждений по периметру кровли
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
16.
В период установления сухой погоды провести очистку территории от мусора и сухостоя. Не допускать разведения открытого огня, в том числе сжигания мусора, сухой травы
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
17.
Завершить работу по оборудованию объектов здравоохранения выводом сигнала о срабатывании систем автоматической пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны без участия работников объекта
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
18.
Руководителям учреждений, ответственным лицам за пожарную безопасность учреждений пройти обучение в лицензионном учебном центре по программе пожарно-технического минимума (не реже чем раз в 3 года) и иметь соответствующие удостоверения
Руководители государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области
Начальник отдела капитального строительства и ремонта
Д.Е.ГРУНИЧЕВ
Главный специалист по охране труда
Н.В.БОЛЬШАКОВА
------------------------------------------------------------------