Приказ минфина Нижегородской области от 19.03.2015 N 84 "Об утверждении классификатора нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Нижегородской области"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 марта 2015 г. № 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРА НАРУШЕНИЙ,
ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Для оценки и классификации нарушений при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Нижегородской области приказываю:
1. Утвердить классификатор нарушений, выявляемых в ходе внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Нижегородской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника контрольно-ревизионного управления Е.Г. Наумову.
Министр
О.Ю.СУЛИМА
Утвержден
приказом
министерства финансов
Нижегородской области
от 19.03.2015 № 84
КЛАССИФИКАТОР
НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общая часть.
1.1. Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Нижегородской области (далее - Классификатор), разработан контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Нижегородской области и предназначен для оценки и классификации нарушений при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Нижегородской области.
1.2. Классификатор является методическим документом.
1.3. Под нарушениями в Классификаторе понимаются действия (бездействие), не соответствующие законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Нижегородской области.
1.4. При изменении законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, а также на основе поступивших предложений осуществляется актуализация Классификатора.
2. Специальная часть <1>.
- раздел 1 "Нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения";
- раздел 2 "Нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок";
- раздел 3 "Нарушения порядка управления".
--------------------------------
<1> Перечень сокращений приведен в конце таблицы.
Актуализация данных по состоянию на 01.03.2015
Код
Нарушение
Нарушенные НПА
Ответственность
Примечание
1. Нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения
1.1. Бюджетные нарушения и административные правонарушения в области финансов
1.1.1.
Нецелевое использование бюджетных средств
Закон о бюджете, сводная бюджетная роспись, бюджетная роспись, бюджетная смета, договор (соглашение) либо иной документ, являющийся правовым основанием предоставления бюджетных средств,
п. 4 ч. 2 ст. 38 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Ст. 306.4 БК РФ,
ст. 15.14 КоАП РФ,
1.1.2.
Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита
Договоры (соглашения) о предоставлении бюджетных кредитов
Ст. 306.5 БК РФ,
ст. 15.15 КоАП РФ
1.1.3.
Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом
Договоры (соглашения) о предоставлении бюджетных кредитов
Ст. 306.6 БК РФ,
ст. 15.15.1 КоАП РФ
1.1.4.
Нарушение условий предоставления бюджетного кредита
Ст. 93.2, 93.3 БК РФ,
Положение о порядке предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области бюджетных кредитов, утвержденное постановлением Правительства НО от 14.12.2009 № 925
Ст. 306.7 БК РФ,
ч. 1 ст. 15.15.2 КоАП РФ,
ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ
1.1.5.
Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов
Глава 16 БК РФ, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты РФ, Закон НО от 06.12.2011 № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", законы и иные нормативно-правовые акты НО, регулирующие межбюджетные отношения,
пп. 4 п. 1 ст. 146 БК РФ, законы и иные нормативно-правовые акты РФ и НО, регламентирующие предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской территориальным фондам обязательного медицинского страхования
Ст. 306.8 БК РФ,
ст. 15.15.3 КоАП РФ
1.1.6.
Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций
Ст. 79 - 80, подп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ, законы и иные нормативно-правовые акты РФ и НО, регламентирующие условия предоставления бюджетных инвестиций, постановление Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 994 <1>
Ст. 15.15.4 КоАП РФ
1.1.7.
Нарушение условий предоставления субсидий
Ст. 78.1, 78.2 БК РФ,
Законы и иные нормативно-правовые акты РФ и НО, регламентирующие условия предоставления субсидий
Ст. 15.15.5 КоАП РФ
1.1.8.
Нарушение порядка представления бюджетной отчетности
Глава 25.1 БК РФ; ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ <2>;
Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденная приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н; Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н;
приказы Казначейства РФ, приказы МФ НО, ГАБС
Ст. 15.15.6 КоАП РФ
--------------------------------
<1> Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Нижегородской области.
<2> "О бухгалтерском учете".
1.1.9.
Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств
Ст. 221 БК РФ, Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденные приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н,
Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, утвержденный приказом МФ НО от 07.12.2012 № 131, приказы ГРБС
Ст. 15.15.7 КоАП РФ
1.1.10.
Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий
П. 10 ст. 161 БК РФ
Ст. 15.15.8 КоАП РФ
1.1.11.
Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи
Ст. 219.1 БК РФ,
п. 1.5 Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, утвержденного приказом МФ НО от 20.12.2012 № 137
Ст. 15.15.9 КоАП РФ
1.1.12.
Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств
П. 5 ст. 161, ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ (за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 72 БК РФ)
Ст. 15.15.10 КоАП РФ
1.1.13.
Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств
П. 2.2.1 Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденного приказом МФ НО от 18.12.2013 № 134
Ст. 15.15.11 КоАП РФ
1.1.14.
Нарушение запрета на размещение бюджетных средств
Ст. 236 БК РФ
Ст. 15.15.12 КоАП РФ
1.1.15.
Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного долга
Ст. 112.1, 119 БК РФ,
Обязательства по исполнению долговых обязательств (гарантий, кредитов, ценных бумаг), предусмотренные условиями заключенных займов (кредитов), соглашений (договоров)
Ст. 15.15.13 КоАП РФ
1.1.16.
Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде
П. 3 ст. 242.2 БК РФ
Ст. 15.15.14 КоАП РФ
1.1.17.
Нарушение порядка формирования государственного задания
Ст. 69.2 БК РФ,
постановление Правительства НО от 29.11.2010 № 846 <1>,
приказ МФ НО от 30.11.2010 № 161 <2>, приказ МФ НО от 30.11.2010 № 160 <3>, приказ МФ НО от 30.11.2010 № 162 <4>
Ст. 15.15.15 КоАП РФ
1.1.18.
Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства
Ст. 156 БК РФ
Ст. 15.15.16 КоАП РФ
--------------------------------
<1> "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
<2> Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области.
<3> Об утверждении Методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Нижегородской области и контролю за их выполнением.
<4> Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
1.1.19.
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов
Положение о порядке ведения кассовых операций в РФ <1> (до 31.05.2014), указание Банка России от 11.03.2014 № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (с 01.06.2014), указание ЦБ РФ от 07.10.2013 № 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов"
Ст. 15.1 КоАП РФ
1.1.20.
Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов
НК РФ,
ч. 1, 2 ст. 29 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ <2>,
Инструкции, утвержденные приказами Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н, от 01.12.2010 № 157н, от 23.12.2010 № 183н, от 16.12.2010 № 174н, от 28.12.2010 № 191н, от 06.12.2010 № 162н, от 29.07.1998 № 34н, от 02.07.2010 № 66н, от 30.12.1996 № 112, от 31.10.2000 № 94н,
глава VII ФЗ от 02.12.1990 № "О банках и банковской деятельности",
Положение о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденное Банком России 16.07.2012 № 385-П,
указания Банка России от 16.01.2013 № 2964-У, от 16.07.2012 № 2851-У, от 04.09.2013 № 3054-У и др.
Ст. 15.11 КоАП РФ
1.2. Нарушения в части планирования
1.2.1. Нарушения при планировании бюджетных средств и поступлений (выплат) по источникам финансирования дефицита бюджета
1.2.1.1.
Нарушение порядка планирования бюджетных ассигнований, несоблюдение методики, устанавливаемой соответствующим финансовым органом
П. 1 ст. 174.2 БК РФ,
приказы МФ НО об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год,
Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденные приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н, приказы ГРБС
1.2.1.2.
Нарушения при планировании бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ)
П. 2 ст. 69.2, п. 3 ст. 174.2 БК РФ,
приказы МФ НО об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год, приказы ГРБС
1.2.1.3.
Нарушения при планировании расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов)
П. 3 ст. 72 БК РФ
1.2.1.4.
Несоблюдение обязанности планирования соответствующих расходов бюджета, составления обоснования бюджетных ассигнований
Подп. 4 п. 1 ст. 158 БК РФ, приказы МФ НО об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год
--------------------------------
<1> Утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П.
<2> "О бухгалтерском учете".
1.2.1.5.
Нарушения при планировании (прогнозировании) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета
Ст. 160.2 БК РФ
1.2.2. Нарушения при планировании бюджетных средств и составлении плана финансово-хозяйственной деятельности
1.2.2.1.
Предоставление недостоверных сведений (плановых расчетов, заявок на финансирование) для определения размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание имущества)
Постановление Правительства НО от 29.11.2010 № 846 <1>,
ведомственные Порядки определения нормативных затрат
1.2.2.2.
Отсутствие утвержденного (неутверждение) плана финансово-хозяйственной деятельности
Приказ Минфина РФ от 28.07.2010 № 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения", приказы ГРБС
1.2.2.3.
Несоблюдение требований к составлению и утверждению планов финансово-хозяйственной деятельности
Приказ Минфина РФ от 28.07.2010 № 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"; Порядки, утвержденные приказами ГРБС
1.2.3. Нарушения при планировании деятельности
1.2.3.1.
Нарушения при формировании программ деятельности и определении подлежащей перечислению в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий (в том числе некачественное планирование)
Постановление Правительства Нижегородской области от 07.04.2003 № 91 "О мерах по повышению эффективности использования имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Нижегородской области"
1.3. Нарушения в доходной части
1.3.1. Нарушения при осуществлении полномочий администраторов доходов
1.3.1.1.
Нарушения при представлении сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета (в том числе сведения не корректируются при явном превышении в течение года фактически поступивших доходов над прогнозируемыми)
П. 1 ст. 160.1, ст. 37 БК РФ, Правила осуществления органами государственной власти Нижегородской области и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного и местных бюджетов, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 18.03.2008 № 80
1.3.1.2.
Порядок осуществления полномочий администратора доходов бюджетов, включая порядок обмена информацией между структурными подразделениями, не разрабатывается либо не утверждается
П. 2. Правил, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 18.03.2008 № 80
1.3.1.3.
Полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет осуществляются недостаточно качественно, в результате чего складывается значительный рост дебиторской задолженности по платежам в бюджет
П. 2 ст. 160.1 БК РФ,
п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 18.03.2008 № 80
--------------------------------
<1> О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания.
1.3.2. Нарушения при исполнении доходной части
1.3.2.1.
Несоблюдение обязательности полноты зачисления и отражения доходных источников в бюджете
Ст. 32, 40, 41, 42, 46 БК РФ
1.3.2.2.
Нарушение порядка зачисления средств в бюджет
Ст. 218, 38.2 БК РФ;
Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации <1>
1.3.2.3.
Непринятие мер по взиманию арендной платы (занижение размеров арендной платы) за пользование государственным имуществом
Ст. 57 БК РФ,
п. 6 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
п. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях",
Положение о порядке предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду, утвержденное постановлением Правительства НО от 03.07.2012 № 399, постановление Правительства НО от 06.11.2013 № 810 "Об изменении в 2014 году размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности...", постановление Правительства НО от 12.11.2014 № 774 "Об изменении в 2015 году размера арендной платы..." и другие аналогичные НПА,
ст. 25 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ
1.3.2.4.
Непринятие мер по возмещению арендаторами расходов на содержание имущества (в т.ч. коммунальных и прочих услуг по арендуемым помещениям)
Договор аренды, ч. 2 ст. 616 ГК РФ
1.3.2.5.
Неперечисление в доход областного бюджета суммы возвратов дебиторской задолженности прошлых лет
П. 4.13 Порядка открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств МФ НО, утвержденного приказом МФ НО от 30.11.2010 № 156
1.3.2.6.
Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет части чистой прибыли ГУП, доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Нижегородской области
Ст. 42 БК РФ,
ст. 17 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ <2>, закон о бюджете на соответствующий год и др.
1.3.2.7.
Нарушение порядка зачисления части прибыли ГУП в бюджет
Постановление Администрации Нижегородской области от 12.07.2001 № 174 "Об утверждении Положения о порядке зачисления в областной бюджет прибыли государственных унитарных предприятий" (действовало до 02.12.2014); НПА, утверждающие порядок перечисления части прибыли ГУП
--------------------------------
<1> Утв. приказами Минфина РФ.
<2> "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
1.3.2.8.
Убыточная, неприбыльная деятельность ГУП; получение меньшей, чем возможно, прибыли <1>
Ст. 25 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ
1.3.2.9.
Убыточная, неприбыльная деятельность хозяйственных товариществ и обществ; получение меньшей, чем возможно, прибыли <2>
Ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ <3>
1.3.2.10.
Невозвращение остатка целевых средств после расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, в территориальный фонд в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования, и при прекращении договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования
П. 5, 14 ч. 2 ст. 38 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации",
Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н
1.4. Нарушения в расходной части
1.4.1. Неправомерное расходование денежных средств
1.4.1.1.
Оплата непоставленной продукции, невыполненных работ, неоказанных услуг <4>
Главы 30, 37, 39 ГК РФ
1.4.1.2.
Включение расходов в смету при отсутствии необходимых документов, экспертиз
МДС 81-35.2004 (утверждены постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1); Градостроительный кодекс РФ
1.4.1.3.
Оплата работ завышенного объема
МДС 81-35.2004; п. 3.4 ГСН 81-05-01-2001 <5>; ст. 702, 720, 743, 746 ГК РФ
1.4.1.4.
Оплата работ завышенной стоимости вследствие неправильного применения коэффициента перехода в цены текущего года
МДС 81-35.2004; Индексы цен в строительстве на соответствующий период (региональные информационные бюллетени)
1.4.1.5.
Оплата работ завышенной стоимости вследствие неправильного применения норм лимитированных затрат
МДС 81-35.2004; МДС 81-25.2001 <6>; Письмо Росстроя от 18.11.2004 № АП-5536/06 <7>; МДС 81-33.2004 <8>; ГСН 81-05-01-2001 <9>; ГСНр 81-05-01-2001 <1>; ГСН 81-05-02-2007 <2>
--------------------------------
<1> Вследствие принятия решений руководством ГУП.
<2> Вследствие принятия решений руководством ГУП.
<3> "Об акционерных обществах".
<4> Без поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг (кроме авансовых платежей).
<5> Утв. постановлением Госстроя России от 07.05.2001 № 45.
<6> Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве, утв. постановлением Госстроя РФ от 28.02.2001 № 15.
<7> "О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве".
<8> Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, утв. постановлением Госстроя РФ от 12.01.2004 № 6.
<9> Утв. постановлением Госстроя России от 07.05.2001 № 45.
1.4.1.6.
Оплата работ завышенной стоимости вследствие неправильного применения иных коэффициентов и норм действующей сметно-нормативной базы РФ
МДС 81-35.2004; сборники ГСН, ТЕР, ФЕР; МДС
1.4.1.7.
Завышение стоимости материалов, использованных при производстве работ.
Несогласованная замена материалов, объемов и видов работ, повлекшая за собой неправомерное расходование бюджетных средств
МДС 81-35.2004; НПА, регулирующие согласование указанных материалов, объемов и видов работ
1.4.1.8.
Выплаты пособий, компенсаций, субсидий и других денежных выплат лицам, не имеющим правовых оснований для их получения
Ст. 70, 74.1, 161, 162 БК РФ <3>, указы Президента РФ, федеральные законы, законы Нижегородской области, прочие НПА
1.4.1.9.
Переплаты и неположенные выплаты <4>
Ст. 70 БК РФ; гл. 21 ТК РФ;
НПА соответствующего министерства или ведомства; ведомственные НПА о премировании;
ЗНО от 02.07.2014 № 88-З <5>; ЗНО от 09.09.2003 № 76-З <6>, ЗНО от 10.10.2003 № 93-З <7>; ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ <8>.
Постановление Правительства НО от 26.09.2006 № 320 <9>;
Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 № 210;
ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ <10>
1.4.1.10.
Сверхнормативные расходы (кроме переплат и неположенных выплат) <11>
Ст. 69.2 БК РФ;
Нормы расхода, утвержденные распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р;
Сборники рецептур блюд и кулинарных изделий; калькуляционные карточки готовых блюд и др.
1.4.1.11.
Избыточное перечисление бюджетных средств, перечисление авансовых платежей сверх установленного размера
Постановления Правительства НО о мерах по реализации закона НО об областном бюджете на очередной финансовый год,
муниципальные правовые акты, регламентирующие авансовые платежи по муниципальным контрактам
--------------------------------
<1> Утв. постановлением Госстроя России от 07.05.2001 № 46.
<2> Рекомендован к применению письмом Росстроя от 28.03.2007 № СК-1221/02.
<3> См. также федеральные законы и НПА Нижегородской области о социальной защите различных категорий граждан, пособиях и выплатах из бюджетов компенсационного характера.
<4> В т.ч. компенсационные выплаты с превышением норм и нормативов, установленных законодательством; выплаты пособий сверх установленных норм; содержание сотрудников на сверхнормативных должностях, отчисления и взносы на необоснованно выплаченную заработную плату; завышение тарифных разрядов работникам бюджетных учреждений, среднего заработка для начисления отпускных и премий, неправомерное установление и выплата надбавок к должностным окладам, материальной помощи, завышение сумм единого социального налога.
<5> Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Нижегородской области.
<6> О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области.
<7> "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области".
<8> "О муниципальной службе в Российской Федерации".
<9> "Об оплате труда в государственных предприятиях Нижегородской области".
<10> "Об акционерных обществах".
<11> В т.ч. оплата сверхнормативных затрат горюче-смазочных материалов, коммунальных услуг за содержание сверхнормативных площадей нежилых помещений.
1.4.1.12.
Неправомерное осуществление заимствований и сделок ГУП
Ст. 22 - 24 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ <1>
1.4.1.13.
Неправомерное осуществление сделок
Гл. IX - XI ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ <2>
1.4.2. Неэффективное использование бюджетных средств, денежных средств
1.4.2.1.
Расходование бюджетных средств, денежных средств с затратами сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата <3> или без достижения требуемого результата <4>
Ст. 34, 162 БК РФ,
Ст. 275 ТК РФ, Трудовой договор с руководителем учреждения, заключенный на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 (подп. "г" п. 9 трудового договора),
ст. 25 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ,
ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ
1.4.2.2.
Приобретение продукции, материалов, оборудования ненадлежащего качества
Ст. 34, 162 БК РФ,
Ст. 275 ТК РФ, Трудовой договор с руководителем учреждения, заключенный на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 (подп. "г" п. 9 трудового договора),
ст. 25 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ,
ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ
1.4.2.3.
Неплатежи, несвоевременные платежи по (бюджетным) обязательствам, влекущие выплату пени, штрафов <5>
Ст. 136, 275 ТК РФ; Трудовой договор с руководителем учреждения, заключенный на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 (подп. "г" п. 9 трудового договора)
1.4.2.4.
Неосвоение бюджетных средств при наличии потребности в их использовании
Ст. 34, 162 БК РФ
Ст. 275 ТК РФ; Трудовой договор с руководителем учреждения, заключенный на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 (подп. "г" п. 9 трудового договора)
--------------------------------
<1> "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
<2> "Об акционерных обществах".
<3> В т.ч. оплата продукции и услуг через нескольких посредников, по завышенным ценам (кроме тех случаев, когда было необходимо проведение конкурса, конкурс был проведен без нарушений и договор заключен с победителем конкурса), с выплатой необоснованно высокого комиссионного вознаграждения, необоснованное снижение размеров возвратных сумм, уменьшающих затраты заказчика на строительство (см. п. 3.1.1.7 Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенного в действие с 01.04.1994 письмом Госстроя РФ от 29.12.1993 № 12-349).
<4> Например, оплата непригодного (и неиспользуемого) имущества, некачественной продукции, продукции с истекшим сроком хранения; объекты незавершенного строительства, незаконсервированные и пришедшие в негодность; оплата работ, проведенных с нарушениями (без проведения необходимых экспертиз проектно-сметной документации, при несоответствии документации установленным требованиям); недоведение до потребителя изданной при государственной поддержке социально значимой литературы, получение результатов работ в то время, когда надобность в них уже отпала.
<5> В т.ч. несвоевременные выплаты денежного довольствия, заработной платы работникам бюджетной сферы, пособий гражданам, имеющим детей.
1.4.3. Нарушения при исполнении государственных программ
1.4.3.1.
Несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию, контролю за ходом выполнения и мониторингу реализации государственной программы
Ст. 179 БК РФ; Порядок разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ НО, утвержденный постановлением Правительства области от 27.06.2007 № 203
1.4.3.2.
Финансирование в государственной программе мероприятий иных программ или дублирование иных расходов бюджета
П. 1.5 Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ в НО, утвержденного постановлением Правительства области от 27.06.2007 № 203
1.4.3.3.
Несоблюдение условий по софинансированию государственной программы
П. 1.8.1 Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ в НО, утвержденного постановлением Правительства области от 27.06.2007 № 203.
Постановление Правительства НО от 12.07.2007 № 227 <1> (до 31.12.2014), постановление Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 994 <2> (с 01.01.2015), постановление Правительства НО от 12.07.2013 № 470 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области"
1.4.3.4.
Невнесение имущества, приобретенного за счет средств областного бюджета, в реестр имущества области
П. 3.7 Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в НО
1.4.3.5.
Несоблюдение сроков выполнения государственной программы, сроков выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой
Государственные программы НО
1.4.3.6.
Несоответствие фактической эффективности государственной программы по сравнению с паспортными данными (по окончании программы)
Ст. 34, п. 3 ст. 179 БК РФ;
Методика оценки эффективности государственных программ Нижегородской области и корректировок предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденная постановлением Правительства НО от 27.06.2007 № 202
1.4.3.7.
Недостижение заданных результатов в установленные сроки
Ст. 34 БК РФ
1.4.4. Иные нарушения при расходовании бюджетных средств, денежных средств
1.4.4.1.
Использование денежных средств, полученных во временное распоряжение, и ценностей, временно находящихся в организации и не принадлежащих ей, с нарушением условий их получения и распоряжения
Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок использования средств, находящихся во временном распоряжении организации, иные документы, являющиеся правовым основанием для поступления средств и ценностей во временное распоряжение
1.4.4.2.
Финансирование капитальных вложений при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации
Постановление Правительства НО от 12.07.2007 № 227 <3> (до 31.12.2014), постановление Правительства НО от 25.12.2013 № 994 <1> (с 01.01.2015)
--------------------------------
<1> Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации государственной программы Нижегородской области "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области".
<2> Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Нижегородской области.
<3> Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации государственной программы Нижегородской области "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области".
1.4.4.3.
Непредъявление требований по возмещению ущерба государству, муниципальному образованию, учреждению, хозяйствующему субъекту
Ст. 15, 169, 178, 179, п. 5 ст. 453, 547, 796, 1064, 1081 ГК РФ и др.
1.4.4.4.
Нарушения при реализации договорных отношений (невыполнение договорных обязательств, заключение договоров без определения существенных условий договора, невключение в договор условий о применении штрафных санкций и др.)
Ст. 309, 310, 395, 432, 451, 521 ГК РФ;
Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности, утвержденный постановлением Правительства НО от 22.05.2013 № 319
1.4.5. Необеспечение сохранности, возврата средств бюджетной системы
1.4.5.1.
Недостача денежных средств, бланков строгой отчетности
ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ <2>; приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н <3>; Положение о порядке ведения кассовых операций в РФ <4> (до 31.05.2014), указание Банка России от 11.03.2014 № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (с 01.06.2014) и др.
1.4.5.2.
Невозврат в бюджет неиспользованных остатков субсидий на капитальные вложения и целевых субсидий
Пп. 3 п. 3 ст. 78, п. 4 ст. 78.2 БК РФ,
законы и иные нормативно-правовые акты РФ и НО, регламентирующие условия предоставления субсидий;
приказ Минфина РФ от 28.07.2010 № 82н <5>; приказы МФ НО
1.4.5.3.
Невозврат в бюджет субсидий в случаях их нецелевого использования, неиспользования в установленные сроки, установления отсутствия потребности
Пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ,
законы и иные нормативно-правовые акты РФ и НО, регламентирующие условия предоставления субсидий
1.4.5.4.
Непринятие мер по обеспечению возврата в бюджет субсидий, субвенций в случаях их нецелевого использования, неиспользования в установленные сроки, установления отсутствия потребности <6>
П. 4 - 5 ст. 242 БК РФ;
приказ МФ РФ от 11.06.2009 № 51н <7>; приказы МФ НО
--------------------------------
<1> Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Нижегородской области.
<2> "О бухгалтерском учете".
<3> "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
<4> Утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П.
<5> "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям".
<6> В тех случаях, когда в положениях о предоставлении субсидий, субвенций предусмотрена обязанность ГРБС осуществлять контроль за их использованием. В иных случаях см. 4.4.1.5.
<7> "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета".
1.5. Нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
1.5.1.
Осуществление предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не соответствующей достижению целей, установленных при создании организации, и при отсутствии такой деятельности в учредительных документах
П. 3 ст. 161 БК РФ,
п. 2 - 3, п. 4 ст. 298 ГК РФ,
п. 2 ст. 24 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
п. 7 ст. 4 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях",
Устав учреждения
1.5.2.
Несоответствие размера взимаемой платы за оказанные услуги установленным ценам (тарифам), несоблюдение порядка определения платы, установленного главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, или органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя; отсутствие калькуляции или обоснования себестоимости (стоимости) платных услуг
НПА, устанавливающие цены (тарифы),
п. 4 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
отраслевые НПА по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги,
п. 8 - 10 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006
1.5.3.
Несоблюдение долевого финансирования расходов учреждения на коммунальные услуги, услуги связи, ремонт основных средств и прочие расходы за счет бюджетных средств и средств, получаемых при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
Ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ;
ведомственные НПА;
соглашения о предоставлении субсидий
1.5.4.
Использование имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, для осуществления предпринимательской деятельности без компенсации затрат
Ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ;
ведомственные НПА;
соглашения о предоставлении субсидий
1.5.5.
Несоблюдение обязанности по направлению доходов, полученных казенными учреждениями от приносящей доходы деятельности, в областной бюджет
П. 3 ст. 161 БК РФ,
п. 4 ст. 298 ГК РФ
1.6. Нарушения при работе с имуществом, находящимся в государственной собственности
1.6.1.
Необеспечение сохранности государственного имущества (недостача, неправомерное списание, ненадлежащее хранение и эксплуатация и т.п.)
ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ <1>;
приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н <2>;
Порядок списания основных средств, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, утвержденный приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов НО от 06.04.2012 № 311-05-11-32/12, и др.
Ст. 25 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ <3>;
письмо Росимущества № ЮП-17/13053, ФФОМС № 2416/80-1 от 28.05.2009 "Об учете имущества, приобретенного территориальными фондами обязательного медицинского страхования за счет финансовых средств фондов" и др.
--------------------------------
<1> "О бухгалтерском учете".
<2> "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
<3> "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
1.6.2.
Неперечисление казенным учреждением в доход областного бюджета доходов от списания государственного имущества
П. 2.12 Порядка списания основных средств, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, утвержденного приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов НО от 06.04.2012 № 311-05-11-32/12, и др.
1.6.3.
Неправомерное предоставление в пользование объектов государственной собственности <1>
Ст. 295, 297, 298, 651 ГК РФ;
ст. 16, 18, 20, ст. 22, ст. 24, 65 Земельного кодекса РФ;
ст. 11 - 15, 21 - 23 Водного кодекса РФ;
ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ;
Положение о порядке согласования министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2008 № 634
1.6.4.
Неправомерное отчуждение государственной собственности
Ст. 295, 297, 298 ГК РФ;
ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ <2>;
Положение о порядке согласования министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2008 № 634, и др.
1.6.5.
Использование государственной собственности не в соответствии с ее целевым назначением
П. 1 ст. 296, п. 3 ст. 615 ГК РФ; ст. 42, 78, 79, 87 - 103 Земельного кодекса РФ
1.6.6.
Неосвоение, неиспользование (неполное использование) имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, средств от приносящей доход деятельности, прочих средств
Ст. 34, 162 БК РФ
1.6.7.
Непредъявление требований по возмещению ущерба в отношении государственной собственности, списание недостач без отнесения на виновных лиц
Ст. 15, 178, 179, 547, 796, 1064, 1081 ГК РФ;
ст. 238, 247, 248 ТК РФ
1.6.8.
Невнесение сведений об имуществе области в реестр имущества, находящегося в государственной собственности
Ст. 10 ЗНО от 08.05.2003 № 31-З; Положение об учете имущества, утвержденное постановлением Правительства НО от 27.05.2009 № 327 <3>;
Постановление Правительства НО от 29.11.2010 № 847;
Письмо Росимущества № ЮП-17/13053, ФФОМС № 2416/80-1 от 28.05.2009 "Об учете имущества, приобретенного территориальными фондами обязательного медицинского страхования за счет финансовых средств фондов"
--------------------------------
<1> В т.ч. предоставление государственного имущества в пользование без заключения договоров аренды или без их регистрации в установленном порядке, предоставление земельных участков и помещений в пользование с превышением полномочий, без проведения конкурсов и аукционов нарушением порядка или с нарушением порядка их проведения.
<2> "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<3> "Об учете имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, и ведении реестра имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области".
1.6.9.
Неэффективное использование государственного имущества
П. 2 ст. 52 ЗНО от 08.05.2003 № 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области";
ст. 275 ТК РФ; Трудовой договор с руководителем учреждения, заключенный на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 (подп. "г" п. 9 трудового договора)
1.6.10.
Несоблюдение требования государственной регистрации прав собственности, других вещных прав на недвижимые вещи, ограничений этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, за исключением земельных участков
Статья 131, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации;
статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
1.6.11.
Несоблюдение порядка обязательной регистрации возникновения прав на земельные участки
Статья 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации;
статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
статьи 130 - 132, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ пункт 2 отсутствует.
------------------------------------------------------------------
1.6.12.
Неправомерное предоставление в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление объектов государственного (муниципального) имущества, в том числе предоставление государственного (муниципального) имущества в пользование без оформления договорных отношений, с превышением полномочий
Статьи 15, 16, 17.1, 19 - 21 и пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
1.6.13.
Нарушение порядка отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"
1.6.14.
Иные нарушения при работе с имуществом, находящимся в государственной собственности
ЗНО от 08.05.2003 № 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области"
1.7. Иные нарушения учета и отчетности (кроме нарушений, предусмотренных группой 1.1.1)
1.7.1.
Нарушения бюджетного учета
Приказы Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н <1>; от 06.12.2010 № 162н <1>; от 15.12.2010 № 173н <2>; 16.12.2010 № 174н <3>; от 23.12.2010 № 183н; от 25.03.2011 № 33н; от 28.12.2010 № 191н, Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ и др.
--------------------------------
<1> "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
1.7.2.
Нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации
Приказы Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"
1.7.3.
Неполнота, недостоверность данных отчетов о выполнении государственных программ, государственных заданий
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства НО от 12.07.2013 № 470;
Положение о формировании государственного задания, утвержденное постановлением Правительства НО от 29.11.2010 № 846; приказы ГРБС
1.7.4.
Неведение, нарушения в ведении реестров (реестра закупок; реестра получателей субсидий; реестра государственных услуг и др.)
Ст. 73 БК РФ и др.
1.7.5.
Нарушение при проведении инвентаризации, непроведение инвентаризации
ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ;
Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49
1.7.6.
Непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности, необоснованное списание задолженности
П. 4.13 Порядка, утвержденного приказом МФ НО от 30.11.2010 № 156, Порядок, утвержденный постановлением Правительства НО от 22.05.2013 № 319;
ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ
1.7.7.
Непринятие мер по погашению кредиторской задолженности
Постановление Правительства НО от 28.06.2007 № 209 "Об урегулировании просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений и государственных предприятий Нижегородской области";
ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ;
Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом ФФОМС от 27.12.2012 № 275
1.7.8.
Необеспечение организацией отдельного учета поступления и расходования средств целевого назначения
План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденный приказом МФ РФ от 31.10.2000 № 94н, и др.
1.7.9.
Искажение отчетности, предусмотренной Порядком отчетности руководителей ГУП
Распоряжение Администрации НО от 24.04.2000 № 674-р
--------------------------------
<1> "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".
<2> "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".
<3> "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению".
1.7.10.
Необеспечение обязанностей по ведению бухгалтерского учета и представлению финансовой отчетности в порядке, установленном Федеральным законом "Об акционерных обществах"
Гл. 13 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ
1.7.11.
Искажение отчетности, предусмотренной Порядком отчетности представителей Нижегородской области в органах управления хозяйственных обществ
Распоряжение минимущества НО от 14.05.2005 № 199
1.7.12.
Иные нарушения бухгалтерского учета и отчетности
Ст. 6 - 17 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ <1>,
Инструкции, утвержденные приказами Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н, от 02.07.2010 № 66н, от 30.12.1996 № 112, от 31.10.2000 № 94н, и др. НПА, регулирующие вопросы бухгалтерского учета
2. Нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок
2.1. Нарушения, связанные с организацией закупок товаров, работ, услуг
2.1.1.
Нарушение требований об обязательном общественном обсуждении крупных закупок
Ст. 20 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, приказ Минэкономразвития РФ от 10.10.2013 № 578
2.1.2.
Нарушение порядка организации совместных конкурсов и аукционов
Ст. 25 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088
2.1.3.
Нарушение порядка организации централизованных закупок
Ст. 26 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства НО от 30.12.2013 № 1016
2.1.4.
Осуществление закупки, не включенной в план-график, при отсутствии правовых оснований
Ч. 11 ст. 21 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.1.5.
Осуществление закупки товаров, не отвечающих требованиям энергетической эффективности
Ст. 10 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ,
постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222
Ч. 11 ст. 9.16 КоАП РФ
2.1.6.
Нарушение национального режима при осуществлении закупок
Ст. 14 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224, от 14.07.2014 № 656, от 11.08.2014 № 791, от 05.02.2015 № 102, приказ Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 № 155
2.1.7.
Нарушение при установлении преимуществ учреждениям, предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов
Ч. 4 ст. 27, ст. 28, 29 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 649, постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341
2.1.8.
Нарушение при установлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям
Ч. 4 ст. 27, ст. 30 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ
2.1.9.
Нарушение порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих)
Ст. 38 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, приказ Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 № 631
2.1.10.
Нарушение порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок
Ст. 39 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.1.11.
Нарушение при выборе специализированной организации и наделении ее соответствующим функционалом
Ст. 40 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
--------------------------------
<1> "О бухгалтерском учете".
2.1.12.
Несоблюдение требований к ведению реестра закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров)
Ст. 73 БК РФ
2.1.13.
Нарушение требований по хранению документации и иных документов по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
Ч. 11 ст. 51, ч. 12, 15 ст. 53, ч. 4 ст. 77, ч. 13 ст. 90 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.1.14.
Нарушение требований к осуществлению мониторинга закупок
Ст. 97 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.2. Нарушения, связанные с планированием, обоснованием и нормированием закупок
2.2.1.
Нарушение порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок
Ст. 17 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043,
постановление Правительства НО от 30.12.2013 № 1030
2.2.2.
Нарушение порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок
Ст. 21 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044, постановление Правительства НО от 20.12.2013 № 980, приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н
2.2.3.
Отсутствие обоснования закупки и (или) нарушение порядка обоснования такой закупки
Ст. 13, 17, 18, 19, 22, 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047
2.2.4.
Нарушение правил нормирования в сфере закупок, в том числе отсутствие утвержденных требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе к предельным ценам на них, и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков
Ст. 19 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047
2.2.5.
Нарушение при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
Ст. 18, 22 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, приказ Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567, постановление Правительства НО от 30.06.2014 № 434
2.3. Нарушения, связанные с принятием решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.3.1.
Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований законодательства о контрактной системе
Ч. 5 ст. 24, ч. 2 ст. 48, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 59, ст. 83, ч. 2 ст. 84, ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292
Ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ
2.3.2.
Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) иным способом, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона
Ч. 5 ст. 24, ч. 2 ст. 48, ч. 2 ст. 59 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р
Ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ
2.3.3.
Принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных законодательством о контрактной системе
Ч. 5 ст. 24, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 57 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99
Ч. 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ
2.4. Нарушения, связанные с подготовкой и формированием документации (извещения) о закупке
2.4.1.
Нарушение требований к содержанию документации о закупке (извещения об осуществлении закупки, контракта)
Ст. 34, ст. 42, ч. 3 ст. 49, ч. 1, 2 ст. 50, ч. 5, 6 ст. 54, ч. 3 ст. 57, ч. 5 ст. 63, ст. 64, ч. 1, 2 ст. 73, ч. 5, 6 ст. 80, ч. 4, 6 ст. 83, ч. 1, 2 ст. 87 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 775, от 13.01.2014 № 19, от 25.11.2013 № 1063, от 28.11.2013 № 1087
Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ
2.4.2.
Несоответствие сведений, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, сведениям, указанным в документации о закупке
Ст. 42, ч. 3 ст. 49, ч. 1, 2 ст. 50, ч. 5, 6 ст. 54, ч. 3 ст. 57, ч. 5 ст. 63, ст. 64, ч. 1, 2 ст. 73, ч. 5, 6 ст. 80, ч. 4, 6 ст. 83, ч. 1, 2 ст. 87 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.4.3.
Установление сроков для подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства о контрактной системе
Ч. 1 ст. 49, ч. 2, 3 ст. 63, ч. 1, 6 ст. 74, ч. 3 ст. 83 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.4.4.
Нарушение при формировании порядка рассмотрения и оценки заявок и их критериев
Ст. 32, ч. 4 ст. 48, ст. 51 - 53, ч. 7 ст. 56, ч. 5, 6 ст. 57, ст. 67, ст. 69, ст. 78, ч. 9, 10, 15 ст. 83, ст. 89 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства НО от 28.11.2013 № 1085
Ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ
2.4.5.
Установление требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не соответствующих законодательству о контрактной системе в сфере закупок
Ст. 31, ст. 44, ст. 96 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ
2.4.6.
Установление требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) информации и документов с нарушением требований, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок
Ч. 1 - 5 ст. 51, ч. 6 ст. 56, ч. 1 - 6 ст. 66, ч. 3 ст. 73, п. 2 ч. 4 ст. 83, ч. 1 - 3 ст. 88 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ
2.4.7.
Установление в документации о закупках требований к объекту закупки, не соответствующих законодательству о контрактной системе в сфере закупок
Ст. 33 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
постановление Правительства РФ от 17.10.2013 № 929
Ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ
2.4.8.
Включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
Ч. 2 ст. 8 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5. Нарушения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.5.1.
Нарушение порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений
Ч. 6, 10 ст. 51, ч. 3, 5 ст. 77, ч. 8, 9 ст. 80, ч. 3, 8, 9 ст. 83, ч. 7, 8 ст. 88 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.2.
Нарушение порядка предоставления документации о закупке, разъяснений ее положений и результатов закупки
Ст. 46, ч. 6 ст. 48, ч. 3, 7 ст. 50, ч. 2, 4 ст. 65, ч. 10 ст. 78, ч. 17 ст. 85, ч. 3, 8 ст. 86, ч. 5 ст. 87, ч. 10 ст. 90 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.3.
Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
Ч. 1 ст. 49, ч. 2, 3 ст. 63, ч. 1, 6 ст. 74, ч. 3 ст. 83 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.4.
Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
Ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 67, ч. 5 ст. 69, ч. 1 - 6 ст. 78, ч. 9, 13, 15, 20 ст. 83, ч. 6, 15, 19, ст. 85, ч. 2 ст. 89 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 2, 6 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.5.
Нарушение порядка отбора участников закупки, неправомерный отказ в допуске к участию в закупке, признание заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения и документации о закупке, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке
Ч. 12, ч. 10 ст. 31, ст. 51, ч. 2 - 3 ст. 53, ч. 4 ст. 67, ч. 6 ст. 69, ч. 4, 7 ст. 78, ч. 10 ст. 83 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085
Ч. 2, 6 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.6.
Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства о контрактной системе
Ч. 12, ч. 10 ст. 31, ст. 51, ч. 2 - 3 ст. 53, ч. 4 ст. 67, ч. 6 ст. 69, ч. 4, 7 ст. 78, ч. 10 ст. 83 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085
Ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.7.
Нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка и сроков внесения изменений в извещение и документацию о закупке
Ст. 36, 43 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.8.
Нарушение сроков подписания протоколов, составленных в ходе осуществления закупки
Ч. 7 ст. 52, ч. 12 ст. 53, ч. 7 ст. 57, ч. 6 ст. 67, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 78, ч. 9 ст. 82, ч. 16 ст. 83 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 13, 14 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.9.
Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Ч. 10, 11 ст. 53, ч. 6 ст. 67, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 78, ч. 16 ст. 83 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ
2.5.10.
Неприменение антидемпинговых мер при осуществлении закупки
Ст. 37, 96 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.5.11.
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки
Ст. 44, ч. 8 ст. 54 от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 1, 2 ст. 7.31.1 КоАП РФ
2.6. Нарушения при заключении, изменении и расторжении контракта
2.6.1.
Нарушение сроков заключения контракта
Ч. 2 ст. 54, ч. 9 ст. 70, ч. 13 ст. 78, ч. 17 ст. 83, ч. 2 ст. 91, п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ
2.6.2.
Уклонение от заключения контракта
Ч. 2 ст. 54, ч. 9 ст. 70, ч. 13 ст. 78, ч. 17 ст. 83, ч. 2 ст. 91, п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ
2.6.3.
Заключение контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или с нарушением условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством о контрактной системе заключается контракт
Ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 29, ст. 34, ч. 1, 2, 4 ст. 37, ч. 1 ст. 54, ч. 10 ст. 70, ч. 14 ст. 78, ч. 13 ст. 83, ч. 4 ст. 91, пп. 24, 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 1, 2 ст. 7.32 КоАП РФ
2.6.4.
Заключение контракта без предоставления обеспечения исполнения контракта или с предоставлением такого обеспечения с нарушением законодательства о контрактной системе
Ч. 1, 2, 4 ст. 37, ст. 45, ч. 2 ст. 54, ч. 3, 6, 12, 15 ст. 70, ч. 17 ст. 83, 5 ст. 91, ч. 4 ст. 96 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.6.5.
Заключение контракта с лицом, не соответствующим требованиям законодательства о контрактной системе
Ч. 1 ст. 31 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.6.6.
Изменение условий контракта в ходе его исполнения при отсутствии правовых оснований
Ст. 161 БК РФ, ч. 2 ст. 34, ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
постановления Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186, от 28.11.2013 № 1090
Ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ
2.6.7.
Нарушение порядка банковского сопровождения контрактов
Ст. 35 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 20.09.2014 № 963, постановление Правительства НО от 18.11.2014 № 787
2.6.8.
Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта
Ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ
2.7. Нарушения при исполнении контракта и оформлении результатов его исполнения
2.7.1.
Неприменение мер ответственности, несовершение (недостаточное совершение) иных действий (неиспользование мер обеспечения исполнения контракта) в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту
Ч. 5 - 8 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063
2.7.2.
Несоответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
Ч. 3 - 8 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.7.3.
Несвоевременное, неполное и недостоверное отражение в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
П. 2 ст. 10 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ; приказы Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н <1>; от 15.12.2010 № 173н <2>; 16.12.2010 № 174н <3>; от 23.12.2010 № 183н и др.
2.7.4.
Несоответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
Ст. 34, 69, 69.1, 72 БК РФ; ст. 12, 13 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.7.5.
Непроведение или нарушение порядка проведения экспертизы товаров, работ, услуг, а также привлечения экспертов и экспертных организаций
Ст. 41, ч. 3 - 8 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.7.6.
Невозвращение или нарушение сроков возврата обеспечения исполнения контракта
Ч. 9 ст. 96 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2.7.7.
Осуществление оплаты денежных обязательств по контрактам, информация о которых не включена в реестр контрактов
Ч. 8 ст. 103 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
--------------------------------
<1> "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
<2> "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".
<3> "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению".
2.8. Нарушения, связанные с информационным обеспечением контрактной системы в сфере закупок
2.8.1.
Нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о контрактной системе
Ч. 9 ст. 17, ч. 15 ст. 21, ч. 4 ст. 30, ч. 11 ст. 31, ч. 25 ст. 34, ч. 3 ст. 36, ч. 5, 6, 10 ст. 37, ст. 42, ч. 1 ст. 49, ч. 3, 6, 8 ст. 50, ч. 7 ст. 52, ч. 1, 12 ст. 53, ч. 3 ст. 55, ч. 8, 10 ст. 56, ч. 7, 11 ст. 57, ч. 1 - 3, 6 ст. 63, ч. 1, 4, 6 ст. 65, ч. 7 ст. 67, ч. 8 ст. 69, ч. 4 ст. 70, ч. 1, 6 ст. 74, ч. 8 ст. 78, ч. 2 ст. 79, ч. 4 ст. 80, ч. 4 ст. 81, ч. 9 ст. 82, ч. 3, 6, 13, 16 ст. 83, ч. 3 ст. 85, ч. 4 ст. 86, ч. 2 ст. 93, ч. 9 - 12 ст. 94, ч. 12, 26 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093
Ч. 1 - 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ
2.8.2.
Размещение в ЕИС или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе
Ч. 9 ст. 17, ч. 15 ст. 21, ч. 4 ст. 30, ч. 11 ст. 31, ч. 25 ст. 34, ч. 3 ст. 36, ч. 5, 6, 10 ст. 37, ст. 42, ч. 1 ст. 49, ч. 3, 6, 8 ст. 50, ч. 7 ст. 52, ч. 1, 12 ст. 53, ч. 3 ст. 55, ч. 8, 10 ст. 56, ч. 7, 11 ст. 57, ч. 1 - 3, 6 ст. 63, ч. 1, 4, 6 ст. 65, ч. 7 ст. 67, ч. 8 ст. 69, ч. 4 ст. 70, ч. 1, 6 ст. 74, ч. 8 ст. 78, ч. 2 ст. 79, ч. 4 ст. 80, ч. 4 ст. 81, ч. 9 ст. 82, ч. 3, 6, 13, 16 ст. 83, ч. 3 ст. 85, ч. 4 ст. 86, ч. 2 ст. 93, ч. 12, 26 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
2.8.3.
Неразмещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством о контрактной системе
Ч. 9 ст. 17, ч. 15 ст. 21, ч. 4 ст. 30, ч. 11 ст. 31, ч. 25 ст. 34, ч. 3 ст. 36, ч. 5, 6, 10 ст. 37, ст. 42, ч. 1 ст. 49, ч. 3, 6, 8 ст. 50, ч. 7 ст. 52, ч. 1, 12 ст. 53, ч. 3 ст. 55, ч. 8, 10 ст. 56, ч. 7, 11 ст. 57, ч. 1 - 3, 6 ст. 63, ч. 1, 4, 6 ст. 65, ч. 7 ст. 67, ч. 8 ст. 69, ч. 4 ст. 70, ч. 1, 6 ст. 74, ч. 8 ст. 78, ч. 2 ст. 79, ч. 4 ст. 80, ч. 4 ст. 81, ч. 9 ст. 82, ч. 3, 6, 13, 16 ст. 83, ч. 3 ст. 85, ч. 4 ст. 86, ч. 2 ст. 93, ч. 9 - 12 ст. 94, ч. 12, 26 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093
Ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ
2.8.4.
Неразмещение в ЕИС сводного аналитического отчета мониторинга закупок
Ч. 7 ст. 97 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ
2.9. Нарушения, связанные с направлением информации и документов в уполномоченные органы
2.9.1.
Непредставление или несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, а также направление, представление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов
Ч. 2, 3 ст. 103 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084
Ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ
2.9.2.
Ненаправление или несвоевременное направление в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, информации, подлежащей включению в такой реестр
Ч. 16 ст. 95, ч. 2 - 6 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ
2.9.3.
Непредставление или несвоевременное представление, а также представление заведомо недостоверной информации и документов в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством о контрактной системе
Ч. 2 ст. 93, ч. 28 ст. 99 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ст. 19.7.2 КоАП РФ
3. Нарушения против порядка управления
3.1.
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего
государственный контроль
Пп. 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 Порядка осуществления министерством финансов Нижегородской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю", утвержденного постановлением Правительства НО от 30.12.2013 № 1017; ч. 26, 28 ст. 99 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ
3.2.
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а также действия, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки
Пп. 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 Порядка осуществления министерством финансов Нижегородской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства НО от 30.12.2013 № 1017; ч. 26, 28 ст. 99 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 1, 2 ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ
3.3.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде
Ст. 19.7 КоАП РФ
3.4.
Невыполнение в установленный срок предписания/представлений
Ст. 270.2 БК РФ, пп. 5.1, 5.4, 5.5 Порядка осуществления министерством финансов Нижегородской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2013 № 1017; п. 2 ч. 22, п. 3 ч. 27 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Ч. 7, 20 ст. 19.5 КоАП РФ
3.5.
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
Ст. 19.6 КоАП РФ
Использованные сокращения:
НПА - нормативные правовые акты
РФ - Российская Федерация
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации
ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
КоАП НО - Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях, ЗНО от 20.05.2003 № 34-З
ЗНО - Закон Нижегородской области
ФЗ - Федеральный закон
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации
НО - Нижегородская область
МФ - Министерство финансов
МО - муниципальное образование
------------------------------------------------------------------