Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 08.04.2015 N 830 "О мерах по реализации Решения Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 25.12.2014 N 136 "О бюджете Богородского муниципального района Нижегородской области на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2015 г. № 830
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 25.12.2014 № 136 "О БЮДЖЕТЕ БОГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД"
В соответствии со ст. 32 Устава Богородского муниципального района Нижегородской области, в целях реализации Решения Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 25.12.2014 № 136 "О бюджете Богородского муниципального района Нижегородской области на 2015 год", в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11.03.2015 № 124 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 18 декабря 2014 года № 184-З "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" постановляю:
1. Установить, что исполнение бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Богородский район) осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области на 2015 год.
2. Структурным подразделениям администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, главным администраторам (администраторам) доходов бюджета Богородского района:
2.1. Принять меры по обеспечению поступления в бюджет Богородского района администрируемых и закрепленных доходов в соответствии с ежемесячными планами на 2015 год.
2.2. Осуществлять мероприятия по взысканию недоимки, сложившейся по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе путем активации претензионно-исковой работы с недоимщиками, а также в судебном порядке.
Принимать меры по недопущению возникновения задолженности по текущим платежам.
2.3. Осуществлять оперативное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.
Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части своевременного доведения до них платежных реквизитов.
2.4. Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам года - не позднее 20 января 2016 года), представлять в Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Финуправление):
- аналитическую информацию об исполнении администрируемых и закрепленных доходных источников нарастающим итогом с начала года с объяснением причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений;
- информацию о сумме недоимки по администрируемым доходным источникам, ее динамике за отчетный период и принимаемых мерах по сокращению недоимки.
3. Промышленно-экономическому управлению администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, отделу малого предпринимательства и потребительского рынка администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Управлению сельского хозяйства администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, другим структурным подразделениям администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в целях обеспечения в 2015 году поступления в запланированных объемах доходов в бюджет Богородского района (далее - районный бюджет):
3.1. Обеспечить достижение прогнозных значений основных социально-экономических показателей развития Богородского района на 2015 - 2017 годы.
3.2. Обеспечить мониторинг основных показателей финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних организаций, в том числе: объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, прибыль прибыльных предприятий, фонд оплаты труда, численность работающих.
3.3. Проводить на постоянной основе работу с организациями курируемых отраслей, в том числе в рамках заседаний межведомственной комиссии, по недопущению роста задолженности перед бюджетом и погашению имеющейся задолженности, в том числе по налогу на доходы физических лиц.
3.4. Проводить на постоянной основе работу с организациями курируемых отраслей, в том числе в рамках заседаний межведомственной комиссии, направленную на увеличение в организациях курируемых отраслей размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципального района, предотвращение выплаты теневой заработной платы и погашение имеющейся задолженности по заработной плате работодателей перед работниками и недопущение образования задолженности в дальнейшем.
3.5. Ежеквартально осуществлять мониторинг организаций курируемых отраслей, имеющих убыток от фактической деятельности и фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе значимых налогоплательщиков Богородского района по курируемым отраслям, проводить на постоянной основе работу, в том числе в рамках заседаний межведомственной комиссии, по вопросам урегулирования задолженности по платежам в бюджет, по недопущению задолженности перед бюджетом в случае ее возникновения и своевременно доводить данную информацию в Финуправление.
4. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области:
4.1. Принять меры по обеспечению реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества Богородского района на 2015 год.
4.2. Обеспечить своевременное перечисление в районный бюджет не менее 30% чистой прибыли муниципальных предприятий Богородского района за 2014 год, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
4.3. Осуществлять перечисление в районный бюджет задатков, поступивших от победителей торгов по продаже муниципального имущества Богородского района (в том числе земельных участков и акций) и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и объектов нежилого фонда, в установленные сроки.
4.4. Принять меры по формированию позиции акционеров акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности Богородского района, в части выплаты дивидендов в размере не менее 25% чистой прибыли акционерного общества.
4.5. Активизировать проведение мероприятий по разграничению земель в собственность Богородского района в целях увеличения доходов районного бюджета от аренды и продажи земельных участков.
4.6. В целях эффективного использования муниципального имущества Богородского района, а также вовлечения его в коммерческий оборот обеспечить проведение мероприятий по постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества и сооружений, составляющих казну Богородского района.
5. Главным распорядителям бюджетных средств районного бюджета:
5.1. Утвердить бюджетные росписи главных распорядителей средств районного бюджета на 2015 год.
5.2. Утвердить бюджетные сметы муниципальным казенным учреждениям Богородского района на 2015 год, муниципальные задания и планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на 2015 год.
5.3. Обеспечить в пределах компетенции недопущение роста численности работников и сети учреждений, финансируемых из местного бюджета, за исключением вновь вводимых учреждений и увеличения численности работников учреждений в связи с осуществлением новых полномочий.
5.4. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в экономический отдел промышленно-экономического управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области информацию о финансировании и ходе реализации муниципальных программ.
5.5. Ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Финуправление информацию о целевом расходовании средств, осуществляемом за счет бюджетных ассигнований резервных фондов администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
5.6. Обеспечить соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
5.7. При предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, включить в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий условия о согласии их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5.8. В целях повышения экономности, эффективности и результативности использования средств районного бюджета обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в отношении бюджетных процедур, осуществляемых главным администратором средств районного бюджета и подведомственными ему получателями средств районного бюджета (муниципальными казенными учреждениями), и ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам года - не позднее 1 февраля 2015 года), представлять в отдел учета и контроля администрации Богородского муниципального района Нижегородской области отчеты о результатах осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита по установленной форме.
6. Управлению капитального строительства администрации Богородского муниципального района Нижегородской области - исполнителю муниципальной программы "Адресная инвестиционная программа Богородского муниципального района на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 01.10.2014 № 2833, обеспечить контроль за соблюдением органами местного самоуправления поселений муниципального района доли софинансирования объектов капитального строительства, включенных в программу, за счет средств бюджетов поселений Богородского района.
7. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета при заключении муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в целях максимального взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту (договору) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств обеспечить включение в проект муниципального контракта (договора) условия о возложении исполнения обязательства исполнителя по перечислению неустойки в доход районного бюджета на муниципального заказчика в соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 26.12.2011 № 02-11-00/5959.
8. Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2015 год вправе предусматривать авансовые платежи.
С последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (муниципальными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:
- до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета и доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов, классификации операций сектора государственного управления, по муниципальным контрактам (договорам) о поставке товаров, предоставлении услуг и выполнении работ по распоряжениям администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, о предоставлении услуг связи, о предоставлении услуг для доступа к программным продуктам, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, путевок для организации отдыха и оздоровления детей, на проведение профильных экологических лагерей, на проведение профильных лагерей (смен), по организации питания организованных групп детей в пути следования до места назначения и обратно, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета, за услуги по выдаче технических условий на подключение к инженерным коммуникациям, за выполнение работ по техническому подключению к инженерным коммуникациям, на организацию презентаций Богородского района;
- до 100 процентов суммы, на которую оформлен счет, при условии, что сумма счета не превышает 100 тыс. рублей (за исключением оплаты денежных обязательств при выполнении работ и оказании услуг в сфере строительства, реконструкции и ремонта);
- до 50 процентов суммы муниципального контракта (договора) по договорам на оказание услуг в рамках проведения торжественных мероприятий;
- до 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов, классификации операций сектора государственного управления, если иное не установлено законодательством, с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по муниципальным контрактам (договорам), после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных указанными муниципальными контрактами (договорами) работ (услуг) (их этапов) в объеме произведенных платежей;
- по оплате коммунальных услуг по арендуемым помещениям в соответствии с условиями договоров, заключенных арендодателями с поставщиками услуг;
- по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ";
- по оплате за газопотребление в соответствии с условиями муниципального контракта на поставку газа, заключенного между администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород".
9. Управлениям и другим структурным подразделениям администрации Богородского муниципального района Нижегородской области:
9.1. Проводить работу по поэтапному повышению средней заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет сокращения неэффективных расходов, оптимизации численности работников, реорганизации неэффективных организаций.
9.2. Обеспечить осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района в отношении подведомственных им автономных учреждений и муниципальных предприятий в случае осуществления ими закупок товаров, работ, услуг с особенностями, предусмотренными статьей 15 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и предоставление в отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального годового отчета о результатах осуществления ведомственного контроля в срок до 01.02.2016 по установленной форме, а также в уполномоченный орган по проведению контроля в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между органами местного самоуправления муниципального района (контрольно-счетную комиссию Земского собрания Богородского района).
9.3. Обеспечить эффективное и рациональное использование средств бюджета с учетом оптимизации сети муниципальных учреждений.
9.4. Обеспечить выплату заработной платы работникам подведомственных муниципальных учреждений в размерах не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
9.5. Обеспечить контроль за исполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий в соответствии с постановлением администрации Богородского района Нижегородской области от 16.11.2012 № 3072 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Богородского района Нижегородской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" и соблюдением планов финансово-хозяйственной деятельности.
9.6. Обеспечить контроль за деятельностью муниципальных учреждений и представить в Финуправление годовые отчеты о результатах осуществления контроля за деятельностью учреждений в срок до 01.02.2016 по установленной форме.
9.7. Привести ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в соответствие с постановлением администрации Богородского муниципального района от 25.02.2015 № 447 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Богородского муниципального района Нижегородской области в установленной сфере деятельности".
9.8. Расходы на содержание органов местного самоуправления района производить в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2014 № 957 "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на 2015 год".
10. Финуправлению:
10.1. Уточнять закрепленные за главными администраторами доходов районного бюджета основные доходные источники районного бюджета в случае изменения функций главных администраторов доходов районного бюджета, а также закрепленные за главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета основные источники финансирования дефицита районного бюджета в случае изменения функций главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
10.2. Осуществлять контроль за соблюдением ограничений по муниципальному долгу Богородского района и расходам на его обслуживание.
10.3. Осуществлять контроль за состоянием дебиторской задолженности районного бюджета. При выявлении безнадежной задолженности представлять материалы по ее списанию в комиссию по урегулированию задолженности хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления поселений, а по задолженности, подлежащей урегулированию, готовить предложения по ее реструктуризации.
10.4. Установить лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств районного бюджета на 2015 год в размере 100 процентов годовых бюджетных ассигнований. В случае значительного сокращения поступлений доходов в районный бюджет по сравнению с утвержденным планом ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, устанавливать предельные объемы финансирования на очередной квартал в зависимости от поступления доходов в районный бюджет.
10.5. Осуществлять оплату денежных обязательств, возникших у муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений Богородского района при выполнении работ, оказании услуг по строительству, реконструкции, реставрации, техническому перевооружению, модернизации объектов муниципальной собственности Богородского района, текущему и капитальному ремонту, проектным и изыскательным работам, обследованию зданий и сооружений, освобождению земельных участков от временных объектов, самовольных построек, иным работам, услугам в сфере строительства, связанным с вышеуказанным перечнем, после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
10.6. Осуществлять перечисление из районного бюджета субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением субсидий иным юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями) на расчетные счета, открытые в кредитных организациях получателям субсидий, в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами).
10.7. Осуществлять предоставление из районного бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Богородского района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области, осуществляющей функции и полномочия учредителя, если иное не установлено законодательством.
11. Предоставить право Финуправлению:
11.1. Предоставлять бюджетам поселений Богородского района бюджетные кредиты:
а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения Богородского района, на срок, не выходящий за пределы финансового года;
б) на частичное покрытие дефицита бюджета поселения Богородского района на срок до 3 лет.
11.2. Взимать плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными бюджетам поселений Богородского района в 2015 году, в размере 0,1 процента годовых.
12. Отраслевым (функциональным) органам и иным структурным подразделениям администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в сроки до 20 мая, 20 августа, 20 ноября 2015 года, 25 января 2015 года представлять в отдел доходов и налоговой политики Финуправления информацию об исполнении настоящего постановления для подготовки сводного отчета.
13. Главным распорядителям бюджетных средств рекомендовать подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Богородского муниципального района Нижегородской области при заключении договоров гражданско-правового характера на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг руководствоваться пунктом 8 настоящего постановления.
14. Управлению капитального строительства администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Финуправление информацию о результатах мониторинга объема незавершенного строительства за счет средств областного бюджета и местного бюджета.
15. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области:
15.1. Реализовать комплекс мер, направленных на исполнение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2015 году в запланированных объемах, а также на получение дополнительных доходов в консолидированный бюджет Богородского района, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности перед местным бюджетом.
15.2. Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Финуправление информацию по исполнению доходной части бюджетов поселений с указанием причин отклонений фактического исполнения от прогнозных оценок по каждому доходному источнику.
15.3. На постоянной основе проводить разъяснительную работу с населением через средства массовой информации, распространение агитационного материала, проведение сходов, собраний, направленную на активизацию регистрации права собственности на объекты недвижимости, земельные участки, находящиеся в собственности граждан, а также оказывать методическую помощь в оформлении документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома.
15.4. Продолжить работу по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории Богородского района и состоящих на учете в налоговых инспекциях других районов Нижегородской области и субъектов Российской Федерации. Проводить разъяснительную работу по вопросу уплаты налога на доходы физических лиц по месту нахождения каждого обособленного подразделения, осуществляющего деятельность на территории муниципального района.
Поставить данный вопрос на контроль при заключении контрактов на выполнение работ по исполнению муниципального заказа в части капитального строительства, капитального ремонта муниципальных объектов и других работ.
15.5. Продолжить работу, направленную на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности с учетом социально-экономического развития муниципального района и недопущение возникновения задолженности по заработной плате, предотвращение выплаты теневой заработной платы, а также сохранение рабочих мест хозяйствующими субъектами, находящимися на территории муниципального района.
15.6. Проводить анализ налоговых льгот, предоставляемых по решениям представительных органов поселений, с целью выявления и отмены неэффективных льгот. Внедрять практику предоставления налоговых льгот на временной основе. Решение о пролонгации действия льготы принимать по результатам проведенного анализа эффективности.
16. Опубликовать настоящее постановление в газете "Богородская газета".
17. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника Финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области С.А. Солуянову.
Глава администрации
С.В.ПУШКАРЕВ
------------------------------------------------------------------