Решение Земского собрания Арзамасского района Нижегородской области от 06.05.2015 N 524 "Об утверждении Положения об участии Арзамасского муниципального района Нижегородской области в муниципально-частном партнерстве"

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2015 г. № 524

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ АРЗАМАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

В соответствии с Законом Нижегородской области от 11.03.2010 № 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве", в целях обеспечения стабильных условий развития партнерства в Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области, привлечения и эффективного использования ресурсов, активизации инвестиционной деятельности на территории района и формирования благоприятной инвестиционной среды, Земское собрание Арзамасского муниципального района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве в Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой, экономической политике и отраслям инфраструктуры.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Арзамасская правда".

Глава местного самоуправления
М.В.РЫБИН





Приложение
к решению Земского собрания
Арзамасского муниципального района
от 06.05.2015 № 524

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия Арзамасского муниципального района Нижегородской области (далее - Арзамасский район) в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района путем заключения и исполнения соглашений о муниципально-частном партнерстве.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Арзамасского района с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района;
2) частный партнер - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, объединение юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения;
3) соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между муниципальным образованием Арзамасского района в лице администрации муниципального образования с частным партнером, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением или нормативными правовыми актами Арзамасского района, и с юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Арзамасский район, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением;
4) стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - муниципальное образование Арзамасского района в лице администрации муниципального образования, юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Арзамасский район (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района), частный партнер;
5) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве - создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, обслуживаемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением имущество, право муниципального образования Арзамасского района.

Статья 3. Цели муниципально-частного партнерства

Целями муниципально-частного партнерства являются:
1) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
2) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района.

Статья 4. Принципы участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве

Участие Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования муниципального имущества;
3) открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства;
4) обеспечения равных условий доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в муниципально-частном партнерстве;
5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение);
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений;
7) разделения ответственности и рисков между участниками муниципально-частного партнерства;
8) соблюдения прав и законных интересов участников муниципально-частного партнерства и населения Арзамасского района.

Статья 5. Участие Арзамасского района, муниципальных образований Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве

1. Арзамасский район участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района.
2. Участниками муниципально-частного партнерства могут также выступать муниципальные образования Арзамасского района. Участие муниципальных образований Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве определяется органами местного самоуправления муниципальных образований Арзамасского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района и настоящим Положением.

Статья 6. Формы участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве

1. Участие Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района в следующих формах:
1) предоставление частному партнеру земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям администрации Арзамасского района, на котором располагается объект соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
2) предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
3) предоставление частному партнеру права на осуществление деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
4) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, нормативным правовым актам Арзамасского района.
2. В рамках соглашения может использоваться одна либо несколько форм участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве.

Статья 7. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства

1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства, являются:
1) предоставление налоговых льгот;
2) предоставление субсидий;
3) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности Арзамасского района;
4) предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов;
5) предоставление бюджетных инвестиций;
6) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
7) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий Арзамасского района.

Статья 8. Объекты соглашения

1. Объектом соглашения могут являться:
1) транспорт, включая автомобильный, водный, а также и иные виды транспорта общего пользования, транспортная и дорожная инфраструктура, включая объекты дорожного сервиса и транспортного обслуживания;
2) система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;
3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
4) объекты культуры, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
5) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
6) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) объекты торговли, бытового обслуживания и общественного питания;
8) объекты производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции;
9) права Арзамасского района для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.
2. Объекты, в отношении которых могут быть заключены соглашения, определяются в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района.

Статья 9. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

1. Порядок подготовки и заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение), формы соглашений утверждаются нормативными правовыми актами Арзамасского района.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района, соглашения заключаются на основании конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается администрацией Арзамасского района в соответствии федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района.
3. Конкурсная документация должна содержать требование об отсутствии у участника конкурса задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов всех уровней средствам.
4. Конкурсная документация может содержать следующие критерии конкурса:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения;
2) сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
3) гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;
4) объем финансирования, перечень имущества или право Арзамасского района, подлежащие предоставлению со стороны Арзамасского района в целях исполнения соглашения;
5) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
6) обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
7) риски, принимаемые на себя частным партнером.
5. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из них к участию в конкурсе, в том числе указания на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.
6. При проведении конкурса на право заключения соглашения учитывается эффективность участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве.

Статья 10. Полномочия Земского собрания Арзамасского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства

Земское собрание Арзамасского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства;
2) утверждает в составе бюджета Арзамасского района расходы на реализацию проектов муниципально-частного партнерства;
3) согласовывает использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, в проектах муниципально-частного партнерства в случаях, предусмотренных законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района;
4) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Земского собрания Арзамасского района, регулирующих отношения муниципально-частного партнерства;
5) ежегодно рассматривает информацию о заключенных администрацией Арзамасского района соглашениях по формам участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве, установленным в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 6 настоящего Положения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района.

Статья 11. Полномочия администрации Арзамасского района в сфере муниципально-частного партнерства

Администрация Арзамасского района в сфере муниципально-частного партнерства или уполномоченный орган:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления муниципально-частного партнерства;
2) принимает районные целевые программы с использованием муниципально-частного партнерства;
3) в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района имущества в рамках заключенных соглашений;
4) заключает соглашения от имени муниципального образования Арзамасский муниципальный район;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Арзамасского района.

Статья 12. Условия участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве

1. Участие Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при обязательном наличии в соглашении следующих условий:
1) предмет соглашения;
2) объект соглашения;
3) права и обязанности сторон соглашения;
4) право собственности на объект соглашения, распределение долей Арзамасского района и частного партнера в праве собственности на объект соглашения, условия и момент возникновения такого права;
5) порядок и этапы выполнения Арзамасским районом и частным партнером соглашения;
6) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
7) порядок расчетов между сторонами соглашения;
8) распределение рисков между Арзамасским районом и частным партнером;
9) перечень находящихся в собственности Арзамасского района земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;
10) порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, прав Арзамасского района;
11) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
12) способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
13) случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;
14) ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения.
2. В соглашении также могут быть определены иные условия, не указанные в части 1 настоящей статьи и не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, нормативным правовым актам Арзамасского района, в том числе:
1) обеспечение частным партнером предоставления потребителям услуг (работ, товаров) в соответствии с соглашением;
2) целевые показатели качества и стоимости услуг (работ, товаров), предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения;
3) технико-экономические показатели и характеристики объекта соглашения, которые необходимо достичь в результате исполнения условий соглашения;
4) порядок и сроки передачи объекта соглашения Арзамасскому району, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения подлежит передаче в муниципальную собственность Арзамасского района;
5) объем участия, в том числе финансирования, предоставления гарантий, предоставления имущества, имущественных и неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для исполнения условий соглашения, или порядок его определения;
6) распределение между Арзамасским районом и частным партнером доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
7) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;
8) порядок передачи частным партнером информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, на объект соглашения в случае, если объект соглашения подлежит передаче в муниципальную собственность Арзамасского района по истечении срока действия соглашения;
9) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района;
10) согласование с Арзамасским районом прекращения (приостановления) выполнения условий соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством и соглашением;
11) порядок получения частным партнером согласия Арзамасского района на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга;
12) источники дохода частного партнера, получаемого им в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
13) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в частности по осуществлению контроля за выполнением сторонами соглашения, его условий, даче согласия на выполнение определенных действий, осуществлению платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также исполнению иных прав и обязанностей по соглашению;
14) положение о том, что соглашение вступает в силу после заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми организациями по получению денежных средств для исполнения обязательств по соглашению, которые должны быть заключены в срок не позднее 180 дней с момента заключения соглашения;
15) арбитражная оговорка, предусматривающая возможность разрешения споров по соглашению судом или международным коммерческим арбитражем;
16) иные условия, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, нормативным правовым актам Арзамасского района.

Статья 13. Информация о заключенных соглашениях

1. Администрация Арзамасского района ежегодно представляет в Земское собрание Арзамасского района информацию о заключенных администрацией Арзамасского района соглашениях по формам участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве, установленным в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 6 настоящего Положения.
2. Информация должна содержать:
1) сведения о форме участия Арзамасского района в муниципально-частном партнерстве;
2) сведения об объекте соглашения (стоимость, адрес, назначение);
3) цель заключения соглашения;
4) копии заключенных соглашений.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.


------------------------------------------------------------------